一、背景介紹

河南是我國的農業大省、人口大省、經濟大省，是國家明確的糧食生產核心區，也是我國脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施的主戰場。截至2021年底，河南常住人口9883萬，其中農村人口4304萬，占比43.5%。充分發揮電力支撐保障作用，提升農村供電服務水平，全力滿足人民群眾美好生活用電需求，是公司的初心所在、使命所在、價值所在，是公司履行“三大責任”的集中體現，是公司發揮“六個力量”的重要基石。由于縣級供電公司上劃較晚，上劃初期，農網歷史欠賬多，供電所硬件設施差，供電服務員工組成復雜、服務意識不強等問題較為突出，全省客戶投訴總量居高不下，其中縣域投訴占比達70%以上。如何加強供電服務員工隊伍建設，增強服務意識，提升服務水平，已成為河南公司迫切需要解決的現實問題。

河南公司黨委高度重視供電服務員工隊伍建設，大力倡樹“三個一切”（一切為了客戶、一切為了市場、一切為了一線）的工作理念，一手抓供電所硬件提升，一手抓供電服務員工規范管理，全力提升服務質效。在對供電所違規用工實施“兩清理”（清理清退供電所私委代工人員、清理規范兼職村兩委人員）的基礎上，制定印發《關于進一步加強基層供電所黨的建設的意見》，突出政治統領、黨建引領、黨員帶領，率先啟動供電所黨組織標準化建設，有序完成6398名供電服務員工黨員組織關系轉接，推動全員服務意識、服務能力全面提升，著力打造供電一線的堅強堡壘和服務窗口的鋼鐵隊伍。

二、具體做法

深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，聚焦“有序轉接、轉后管理、作用發揮”3個關鍵環節，采取試點先行、全面推行的工作步驟，推動“轉、管、用”各項任務舉措環環緊扣、步步深入，確保加強供電所黨的建設落到實處、見到實效。

（一）抓有序轉接，以“三個規范”確保黨員全面納入黨組織有效管理

規范實施步驟。一是明確原則、全面排查。按照“先核實黨員檔案、再轉接組織關系”原則，通過線上查詢全國黨員信息管理系統、線下查閱地方黨組織黨員檔案的方式，對7969名黨員身份逐一核查，梳理應轉黨員6398名。二是試點先行、梯次推進。充分考慮人員組成、檔案核查和身份鑒別的復雜性，對18家市級供電企業分兩批推進組織關系轉接，確保轉接工作快而不亂、蹄疾步穩。三是強化督導、閉環管控。建立“線上動態管控+線下集中督導”機制，即線上實施雙周報表、月度通報，線下舉辦現場推進會，交流轉接經驗，研究共性問題，形成上下聯動、協同推進的工作格局。

規范轉接流程。一是加強指導、統一作業。編制印發《供電服務員工黨員組織關系轉接工作手冊》，明確轉接各環節工作要求，繪制轉接流程圖，細化檔案審查清單，為基層扎實做好轉接工作提供“作業指導書”。二是因地制宜、有序劃轉。實施外部協調、線上轉接、線下歸檔“三步走”，對于檔案齊全的及時規范轉接；對于檔案不齊全的，協調地方黨組織補齊相關資料；對于檔案完全丟失的，由地方黨組織出具黨員身份證明、檔案丟失證明，并書面承諾黨員退休后轉回原地方黨組織，確保轉接程序嚴謹合規、檔案資料交接完整。三是協同協作、形成合力。落實黨建部門牽頭責任、組織部門檔案審查責任、紀委部門監督責任，供電所黨組織全面抓好屬地協調和組織實施，為黨員轉接創造有利條件，確保各單位按時高質完成轉接任務。

規范組織設置。一是應建必建、全面覆蓋。嚴格落實黨內制度規定，凡有正式黨員3人及以上的供電所，均按照“一所一支部”的原則成立黨支部；正式黨員不足3人的供電所，按照地域相鄰、便于管理的原則，聯合成立黨支部，供電所數量原則上不超過3個，累計新成立供電所黨支部919個。二是健全班子、選優配強。各級黨委堅持高標準嚴要求，集體研究任命供電所支部書記，黨支部召開黨員大會嚴格履行選舉程序，全力建設高素質支部帶頭人隊伍。三是加強建設、規范運行。結合供電所業務特點，編制《供電所黨支部標準化建設工作手冊》，全方位指導供電所黨支部開展“五個標準化”建設。全面完成供電所黨支部黨建信息管理系統上線，以信息化推動標準化，切實做到“一設置就規范、一建立就達標、一運轉就高效”。

（二）抓轉后管理，以“三個從嚴”提升黨組織標準化規范化建設水平

從嚴責任落實。一是落責到人、落責到崗。制定《供電所黨支部黨建工作責任清單》，細化支部主體責任、支部書記第一責任人責任，以及支部委員職責分工具體內容。對于不設支委的黨支部，明確1名正式黨員擔任黨建和紀檢專責，確保供電所黨建工作有人抓、有人干。二是健全機制、從嚴考核。推動黨建工作績效考核向供電所黨支部延伸，針對供電所特點，量化6類26項考核指標，構建“一核四維”考核機制，即以PDCA閉環管理為核心，從量化工作目標、細化措施落實、強化檢查督導、動態改進提升四個維度，為規范供電所黨支部建設賦能。三是星級評價、正向激勵。構建供電所黨支部星級評價體系，按照“分級評定、申評晉級、動態考核”原則，量化5類33項評分標準，建立星級支部臺賬，實現升降星動態管理。縣公司供電所黨支部評價結果納入當月全業務競賽考核，市公司供電所黨支部評價結果納入當月組織績效考核，強化正向激勵，激發組織活力。

從嚴教育培訓。一是學研結合、以學促行。堅持“流動送學”到一線，圍繞學習貫徹支部條例和國網公司工作要求，組織黨務骨干深入供電所巡回宣講，促進供電所黨支部標準化建設水平快速提升。注重“交流促學”提質效，圍繞“強化黨建引領、推動服務提質”主題，組織供電所黨支部與地方黨組織、貧困村黨組織開展聯學，征求優質服務意見建議，提升服務水平，彰顯良好形象。二是學思結合、以學促信。注重學“四史”守初心，結合紀念建黨100周年系列活動，組織供電服務員工黨員前往當地紅色教育基地，深入開展黨性教育，砥礪初心、汲取力量。注重學戰略強擔當，組織“我為戰略添精彩”討論活動130余場，推動國網戰略進站所、進一線，引導供電服務員工黨員帶頭當好戰略落地“排頭兵”。三是學用結合、以學促建。堅持集中培訓學，分級舉辦供電所黨支部書記、支部委員示范培訓班，提升黨建履責能力，發揮支部頭雁作用。注重實地觀摩學，深入開展“逐支部觀摩、整單位提升”供電所專題互學共建活動，以試點觀摩、樣板推廣方式，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更先進。

從嚴組織生活。一是嚴格制度、強化管控。堅持每月發布《黨支部工作參考》，指導供電所黨支部嚴格落實“三會一課”等7項組織生活制度，確保頻次符合規定、內容豐富充實。強化黨建信息系統管控，拓展智慧黨建平臺應用，開發數據分析、信息預警、糾錯提醒功能，對支部組織生活落實情況實時監測、實時提醒、實時糾偏。二是嚴格規范、提升質效。制定落實河南公司《主題黨日工作規范》，建立月度計劃備案機制，指導供電所黨支部規范開展主題黨日，進一步增強政治功能、組織功能和服務功能。三是嚴格管理、消除盲區。針對2021年年底前退休、未轉正式組織關系的黨員，全部轉接臨時組織關系，一并抓好組織生活落實。明確流動黨員“一體三化”工作要求（堅持一體管理標準，做到日常管理規范化、學習教育同步化、作用發揮同質化），推動黨員教育管理全覆蓋、無盲區。

（三）抓作用發揮，以“三個強化”激發黨組織和黨員隊伍凝聚力戰斗力

強化堡壘功能。一是深化融合、提升價值。落實公司“黨建+”部署，以黨支部為主體，實施黨建項目經理人制，構建“計劃制定、跟蹤問效、考核評價、改進提升”的全鏈條。指導供電所黨支部結合業務實際、突出特色亮點，廣泛開展“黨建+安全生產”“黨建+服務提質”“黨建+降損增效”等特色項目，以黨組織為紐帶，為業務工作賦能增效。二是錘煉隊伍、凝聚力量。注重黨員發展向供電服務一線傾斜，著眼消除無黨員供電所，指導基層有針對性制定黨員發展計劃。充分發揮支部教育、管理、監督職能，讓供電服務員工黨員擔重任、挑大梁，切實把黨員培養成業務骨干，把業務骨干培養成黨員。三是加強關愛、維護穩定。堅持把思想工作落到支部，深入開展供電服務員工黨員思想動態調研分析，及時把脈思想訴求，幫助解決實際問題，使黨員充分感受組織溫暖。發布《致廣大供電服務員工黨員的一封信》，為新轉入黨員舉辦“回家歡迎會”，增強黨員歸屬感、獲得感。

強化先鋒示范。一是做實載體、激發動能。研究制定《黨員責任區、黨員示范崗工作規范》，推行“可量化”的攻堅目標、“清單化”的責任承諾、“閉環化”的過程管控，在供電所黨支部設立900多個責任區、1200多個示范崗，引導黨員立足崗位履責踐諾。持續深化“三亮三比”創先爭優、黨員身邊無事故“三帶三有”等活動，倡導黨員在安全生產、電網建設、優質服務等中心工作中站排頭、當先鋒。二是黨員帶頭、創先爭優。集中開展“五比一爭”(比政治,比學習,比擔當,比作風,比實績,爭做表率）黨員素質提升行動，鼓勵黨員比學趕超、爭先進位。廣泛開展“管理無差錯、作業無違章、服務無投訴”等黨員建功活動，營造以黨員帶全員、以黨建促業務的生動局面。創新舉辦各類服務“小比拼”、技能“云比武”、創新“微競賽”，激勵黨員在生產經營主戰場、科技創新最前沿、重點項目第一線、基層實踐大熔爐中貢獻聰明才智，凝聚奮進力量。三是加強宣傳、典型引路。大力宣傳犧牲在抗疫一線的供電所長黃清坤先進事跡，弘揚敬業奉獻、忠誠履責的職業精神。積極選樹供電服務員工中的先進個人，涌現出逆行搶修確診患者家中用電故障的李鑫、張鄒李等先進典型，相關事跡被國家電網報、國網公司簡報多次刊登。

強化品牌塑造。一是優化服務、擦亮名片。大力弘揚焦裕祿精神，將“對群眾的親勁、抓工作的韌勁、干事業的拼勁”固化為服務內涵，把供電服務員工黨員編入315支服務隊，增添新鮮血液、壯大先鋒隊伍，著力打造優質服務的金字招牌。構建“格格有黨員”的網格化供電服務新模式，實現“人在網格中，事在網格終”。二是深化聯創、強基固本。深入推進“三三一”支部聯創，拓展“縱向維度突出專業性、橫向維度突出協同性、社會維度突出實效性”的聯創模式，將供電所黨支部納入聯創重點對象，著力打造為民服務的堅強基層黨組織。三是根植文化、展示形象。落實公司企業文化建設部署，在供電所辦公長廊和營業大廳設置宣傳欄，采取圖文并茂的方式，展示公司戰略目標和價值理念。倡導每名供電服務員工都是企業文化的踐行者和宣傳員，推動優秀企業文化入心化行，著力打造展示公司責任央企形象的服務窗口。

三、工作成效

一是忠誠履責擔當，中央決策部署落地見效。助力鄉村振興，積極投身農村電網提檔升級等民生實事工程，推動河南公司連續四年在省脫貧攻堅考核中取得“好”的最高評價，以第一名成績獲得服務河南經濟社會發展優秀中央駐豫單位的最高榮譽。優化營商環境，供電服務員工黨員帶頭落實“助六穩促六保”“萬人助萬企”等一攬子服務舉措，河南公司“獲得電力”連續3年獲評全省優勢指標，2022年一季度百萬客戶投訴指標居國家電網先進第4名，創歷史最好成績。

二是踐行“國之大者”，責任央企形象充分彰顯。面對“21.7”河南極端暴雨災害，廣大供電服務員工黨員堅決響應國網公司黨組“全網大會戰”的戰略決策和“鄭州總決戰”的作戰部署，設立黨員責任區428個、黨員示范崗1256個，奮力打贏抗洪搶險保供電攻堅戰，贏得了“共產黨真好、國家電網真‘中’”的高度贊譽。始終把人民利益放在首位，面對2021年度夏、入冬兩輪電力供應告急險峻形勢，廣大供電服務員工黨員堅持“缺電不缺服務、限電不限真情”，確保了民生用電底線，取得了電力供應“遭遇戰、攻堅戰”的全面勝利。

三是聚力示范引領，職工隊伍活力有效激發。通過加強供電所黨支部建設，規范供電服務員工黨員管理，廣大供電服務員工黨員的組織意識、身份意識顯著增強，極大提升了供電所的組織力、凝聚力、戰斗力，一名名黨員在優質服務第一線帶頭奉獻，引領廣大供電服務員工由“農民”向專業化、規范化、職業化的“電力產業工人”轉變，先后涌現出戰疫英杰黃清坤、扶貧英模王新奇、抗洪英雄呂紅均等一批供電服務員工先進典型，形成了比忠誠、比擔當、比作風、比實績、比奉獻，人人爭當電網先鋒的生動局面。

四、經驗啟示

一是只有堅持政治統領，方能把牢正確航向。政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。必須把旗幟鮮明講政治作為第一要求，以實干實效踐行“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須提高政治站位，牢牢把握供電服務的政治屬性，認真履行“三大責任”，積極發揮“六個力量”重要作用，牢固樹立“三個一切”服務理念，以實際行動踐行“人民電業為人民”企業宗旨。

二是只有堅持厚植根基，方能激發內生動力。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，黨的建設根基在基層、重心在基層、活力在基層。必須牢固樹立大抓基層大抓支部的鮮明導向，切實抓牢供電所基層黨組織建設和供電服務員工黨員教育管理這一根本，深入實施“逐支部觀摩、整單位提升”三年支部提質和“五比一爭”黨員素質提升“雙提工程”，使每一名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘，讓為民服務的“金色名片”熠熠生輝。

三是只有堅持融入融合，方能實現雙促雙提。黨建與發展猶如車之兩輪、鳥之兩翼，只有同頻共振、同向發力，才能最大限度地發揮效能。必須堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的工作方針，聚焦助力脫貧攻堅、優化營商環境等中心工作，找準黨建與業務工作結合點，組織供電所黨支部積極落實“黨建+”工程，持續深化供電服務員工黨員責任區、示范崗創建，推動黨建與供電服務等中心工作深度融合、創造價值，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢有效轉化為企業創新優勢和發展優勢。

案例研究組成員：田世立、楊攀、徐浩然、王晨旭、賀勇