一、背景導讀

新時代健康產業（集團）有限公司（以下簡稱“新時代健康產業公司”或“公司”）是中國新時代控股集團有限公司的控股子公司，隸屬于中國節能環保集團公司，是一家混合所有制企業。經過多年發展，公司在全國范圍內建立了廣泛的銷售渠道，積累了大量的銷售人員，他們與公司不存在勞動合同關系，但由于業務關系而緊密聯系在一起。由于直銷行業性質及市場發展特性，市場銷售隊伍中的黨員工作時間、地點和周期不確定，存在數量大、分布廣、流動多等特性，大部分流動黨員無法參與組織生活，企業黨建和經營的融合發展需要將散落流動的黨員重新組織起來。中國節能和新時代集團黨委高度重視，多次前往公司調研、聽取匯報、指導工作，在兩級黨委的領導下，2019年，公司黨委發揮國有企業的政治優勢，積極主動提升黨建對企業發展的政治引領作用，根據“市場發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里”的工作理念，深入探究基層黨組織設置形式，依托省分公司建立聯合流動黨支部，把越來越多的流動黨員納入到黨組織的服務體系中，擴大了黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面，在發揮黨建優勢的同時更好地規范了市場運作，真正做到“黨建促經營，經營強黨建”的黨建與經營深度融合。

2021年7月，建黨百年之際，《學習時報》刊登了新時代健康產業公司黨委署名文章《以黨建促業務 以業務強黨建——聯合流動黨支部的實踐探索》，全方位介紹了公司近幾年來關于聯合流動黨支部建設的重要實踐探索成果。聯合流動黨支部理論與實踐創新成果得到了中央黨校、國家市場監管總局、眾多企事業單位以及主流媒體的好評與認可。

二、基本做法

（一）優化組織設置，注重構建覆蓋全面、功能齊全的黨的組織

一是堅持政治定位，組織引領設立聯合流動黨支部。公司聯合流動黨支部是以黨建為引領，圍繞“健康中國”國家戰略，立足市場高質量發展開展各項工作，通過“聯合流動組建”的形式，實現“市場發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里”。首先是堅持黨的領導、加強黨的建設，規范市場流動黨員，始終確保新形勢下共產黨員先進性，竭力提高黨的組織能力。其次是進一步在企業經營活動中擴大黨的影響力、戰斗力和凝聚力，讓基層黨組織和黨員成為企業基層單位的核心力量，發揮公司銷售隊伍中流動黨員的作用，夯實企業在分公司層面的黨建基礎。再次是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想向縱深發展，做細做實，有效團結各地市場黨員、骨干和積極向黨組織靠攏的人員，使更多的市場黨員回歸組織，認清責任，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，推動黨中央精神和上級集團、公司黨委的各項要求部署落實到銷售隊伍中，在養生館等市場基層落地見效。

二是創新組織形式，因地制宜設立聯合流動黨支部。公司結合市場發展現狀，與傳統建制型黨組織不同，聯合流動黨支部本質上是一種功能型黨組織，是對現階段新形勢下公司黨組織建設的創新。“聯合”體現在作為獨立的法人單位的生活館中黨員人數少，大部分不足3人，無法獨自建立黨組織；銷售隊伍中的黨員比較分散，無法獨自建立黨支部及開展相應的黨建活動；同時區域交叉廣，參與組織活動不便捷，所以進行聯合。“流動”體現在銷售隊伍中的黨員流動性強，參加組織生活不固定，為了使他們“離鄉離家不離黨”，既可以參加支部組織活動，也可以參加組織關系所在地活動，學習、培訓、活動采取“雙向管理、雙向服務”的機制，。

三是建立試點機制，穩扎穩打設立聯合流動黨支部。根據積極穩妥的原則，在條件成熟的省份先行先試、以點帶面、逐步延展，成熟一個，組建一個；組建一個，鞏固一個，不斷提高黨組織的組建率，擴大黨組織的覆蓋面。初期以試點形式推行，以某地分公司為聯合流動黨支部所在地，命名為XX（省）聯合流動黨支部，涵蓋區域為本省，由公司黨委指定具備較高的政治素質和較強的工作能力的同志擔任支部書記，組織關系隸屬總公司黨委。2019年10月公司在河北成立第一家聯合流動黨支部，隨后陸續在安徽、山西、四川、浙江、內蒙古等地設立了22個聯合流動黨支部。

公司第一家聯合流動黨支部成立

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（二）強化制度機制，注重搭建貼近實際、特色鮮明的管理體系

一是突出頂層設計，系統籌劃適合企業發展要求的基層黨組織設置路徑。公司黨委樹立鮮明的大抓基層工作導向，著力補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，根據黨中央精神和有關黨內法規，從加強黨對公司治理的領導、夯實企業黨建基層基礎工作的角度出發，經過不斷探索與實踐，公司已經形成“系統化思考、區域化推進、規范化組建、開放式活動”的工作思路，在認真調研的基礎上，對聯動流動黨支部的工作目的、管理制度、活動統籌等做了全面規劃。

二是突出規范建設，建章立制持續完善聯合流動黨支部管理框架。聯合流動黨支部實行公司黨委統一領導、黨群工作部門牽頭協調、分公司聯合流動黨支部具體指導、黨員充分參與的基層黨建工作體制。公司黨委制定了《聯合流動黨支部管理辦法》《聯合流動黨支部工作要點提示》等，指導各地分公司基層黨建活動。公司黨群工作部設立專人對支部設立及其活動進行跟蹤指導，加強支部對紅色地點的選擇、紅色課程的選取以及活動流程的規范性；通過與支部書記談心談話，進一步加強其對理論知識的掌握，堅定理想信念，提高政治覺悟，發揮黨建對市場的引領作用。

三是突出活動開放，進一步擴大基層黨組織的影響力。聯合流動黨支部的活動形式和內容是開放的，不僅吸納黨員參與，而且也歡迎和鼓勵更多的群眾參與主題活動。采用黨課、現場教學、技能培養、紅色電影、公益活動、交流分享、組織生活會以及與監管支部共建等形式開展多元化黨建活動，通過形式多樣、內容豐富的活動以及黨員同志的帶動作用，激發市場活力，增強公司公信力，樹立起黨組織在市場發展中積極作用，促進市場健康有序發展。全國各地聯合流動黨支部利用各地紅色資源，陸續開展了“學大寨精神 創時代榜樣”“弘揚小崗精神 勇做發展先鋒”“傳承紅船精神 踐行使命擔當”“傳承茍壩紅色基因 走好新時代長征路”等一系列特色鮮明的主題活動；結合黨史學習教育，開展“弘揚勞模精神 凝聚奮進力量”、傳承長征精神、古田精神、沂蒙精神等一系列主題黨日活動；涵蓋授牌儀式、愛心公益、交流研討、紅色參觀、支部共建、走進社區等多種類型，兩年來共舉辦紅色主題活動共計兩百余場。

“口袋黨員”重溫入黨誓詞

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（三）提振黨員動力，注重建設能力突出、敢于擔當的業務隊伍

一是擦亮黨員身份，發揮流動黨員示范引領作用。在市場基層，銷售隊伍中的流動黨員和隱形黨員長期身處一線，部分演變成了“口袋黨員”，脫離了正常的組織生活。公司建立聯合流動黨支部后，使流動黨員重新找到了組織。聯合流動黨支部的活動，起到了很好的中心凝聚作用，使很多多年未參加組織生活的流動黨員找到了歸屬感和認同感。結合“亮身份、踐承諾、做表率”活動，鼓勵市場黨員亮出身份，有力提升黨員意識和增強黨性鍛煉，眾多流動黨員不忘初心、牢記使命，堅持緊密聯系實際解決重點難點問題，求真務實、真抓實干。在充分調動黨員積極性后，流動黨員在企業的經營發展中時刻以先鋒引領作用帶動身邊的從業伙伴創造價值、成就夢想，有效地帶動了業務創新發展。

二是匯聚黨員力量，激發流動黨員干事創業活力。首先是重視思想引導，聯合流動黨支部十分關注黨員思想狀況、心理狀態，對支部及市場中有不良反映的黨員，及時有針對性地做好思想工作，支部內經常開展談心談話，黨員群眾之間坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。其次是抓好培訓學習，把思想理論武裝、理想信念教育、知識結構改善、能力素質提升貫穿培訓全過程，突出政治素質，加強思想淬煉、政治學習、實踐鍛煉、專業訓練，使廣大業務隊伍跟上時代發展步伐。最后是樹立先進典型，結合市場隊伍經營發展特點，找準黨建與經營深入融合、同頻共振的著力點，不斷創新豐富落地形式，有針對、有重點的開展符合行業和企業特色的黨課及黨建教育活動，注重身邊人講身邊事，增強吸引力感染力，激發銷售隊伍創業激情，為市場發展提供強大動力。

三、成效與價值

（一）發揮政治優勢，推動黨建與經營管理互促互進

作為混合所有制企業，黨建成效引領作用弱化，市場營銷隊伍管理難度大，是企業發展中面臨的難題。聯合流動黨支部的設立，一方面有效團結各地市場黨員骨干，使他們在黨的領導下開展工作，從而推動黨中央精神和上級部署在市場基層取得實效；另一方面能夠讓市場當中的廣大黨員聚焦健康主業，培養并鍛煉他們在機遇與挑戰中開拓創新、擔當作為的勇氣，提升銷售人員的黨性修養，引導他們帶領銷售隊伍實現企業高質量發展。聯合流動黨支部使得黨的影響力和凝聚力在企業經營活動中有效擴大，黨支部戰斗堡壘作用得以切實發揮，銷售隊伍中流動黨員的先鋒模范作用得以樹立，進一步夯實企業基層黨建基礎，實現了“以黨建促管理”的目的。

（二）發揮組織優勢，推動黨建與市場一線深度融合

靠近市場抓黨建，困難面前煉黨性，將黨建陣地向“市場一線和客戶聚集地”前移，有力推動了銷售業績企穩，企業戰略得到貫徹和落實。擴大組織覆蓋面，加強和改進企業黨建工作，是促進企業健康發展的重要保證。公司堅持黨建引領，以黨建工作優勢促企業發展，全面做好打基礎、強組織、建隊伍、擴覆蓋等各項工作，進一步組織群眾、發動群眾、服務群眾，凝聚發展合力，通過共同努力，產品結構不斷優化改善，品牌效應和知名度得到提升，差異化競爭優勢逐步體現，渠道建設得到有力保障，使得電商逐漸成為企業發展新的增長點。

（三）發揮基層優勢，推動黨建與社會各界聯建共建

公司在努力將業務做強做大的同時，積極與街道社區、監管部門和市場各方聯建共建，以多種渠道、多種方式回饋社會，積極踐行企業社會責任。各地聯合流動黨支部密切與街道社區的關系，聯合開展文化科技衛生“三下鄉”等社會實踐活動，通過普及健康知識、健康服務咨詢等形式，累計為社區居民免費提供健康檢測等活動1500多場，覆蓋31個省138個主要地市，服務居民百姓80000余人次。與當地市場監管部門的黨組織以聯合共建的方式開展“奮進新時代 黨建譜新篇”黨建活動，形成互學互鑒、互幫互助的共建格局。疫情期間以“倡議書”形式向市場發出疫情防控提示以及就地過年等倡議，開展“志愿服務 傳遞溫暖”“關愛革命前輩 汲取奮進力量”“重溫紅色歷史 賡續奮斗使命”等活動，通過志愿服務、慰問生活困難人員及老黨員、聆聽老黨員講革命歷史等形式，牢記國企使命，將企業社會責任履行向縱深延展，有效擴大社會責任覆蓋面和實際效果。

案例研究組成員：張紅、劉兆喜、耿立芳