“八力”模型強黨建 雙融雙促助發展

中國航空工業集團公司西安飛行自動控制研究所黨委

　　一、背景情況

　　航空工業自控所黨委現下設11個黨總支、57個黨支部（其中離退休支部1個），并劃分為91個黨小組，共有黨員1761人。

　　2016年10月，全國國有企業黨的建設工作會議成功召開，自控所黨委以習近平總書記關于兩個“一以貫之”的重要論述為根本遵循，緊密圍繞自身發展目標，積極探索、打造國企黨建與業務工作雙融雙促的有效載體。但由于缺乏系統的理論指導與頂層設計，基層實際工作中黨建業務“兩張皮”的問題仍然不同程度地存在。

　　有鑒于此，2020年，自控所黨委充分借鑒吸收先進經驗，結合自身實踐，提出并持續迭代完善國企黨建與企業管理雙向融合的“八力”模型，保證頂層有設計、基層有實踐，堅持將兩個“一以貫之”把握牢、落實好。持續探索黨建業務雙融雙促的有效路徑，著力解決國企黨建工作與業務工作“兩張皮”的現實問題，真正實現以高質量黨建引領高質量發展。

　　二、主要做法

　　（一）結合實踐深化認識：運用理論模型指導實踐

　　按照馬克思主義哲學的觀點，事物的發展是由內外因共同作用形成的，內因是根本，外因是條件，且在事物發展過程中同時存在、缺一不可。

　　在此基礎上，自控所將“八力”模型分解為“外四力”與“內四力”：“外四力”對應業務工作，包括戰略力、執行力、經營力、創新力；“內四力”對應黨的建設，包括組織力、文化力、監督力、服務力。“內”“外”四力互為牽引、互相支撐，共同作用于黨建業務的雙融雙促。

“八力”模型圖示

　　“外四力”強調“管理剛度”，面向企業，圍繞經營，關注“做事”層面，回答“如何謀發展”，構成了企業成長壯大的基本能力。其中，戰略力是企業基于客戶價值實現戰略目標的能力；經營力是企業內部由宏觀至微觀的協同能力；執行力是企業高質量高效益完成工作任務的能力；創新力則是企業實現彎道超車、促進資本不斷增值的能力。

　　在強調客戶需求，積極發展“外四力”以促進企業管理的同時，自控所創新提出“內四力”以加強黨的建設，并著重突出員工的中心地位。

　　“內四力”強調“組織彈性”，面向組織，圍繞使命，關注“做人”層面，回答“如何可持續發展”，生成了企業長遠發展所需的組織能力與組織使命。其中，組織力是企業凝聚員工力量實現目標、完成任務的能力；文化力是企業價值觀的核心，為員工提供行為框架、工作標準和價值體系，是支撐企業發展的不竭動力；監督力是保證各項規章制度有效落地實施的能力，與文化力、組織力共同構成了企業的組織能力；服務力是企業實現發展戰略、滿足客戶需求的能力，是黨建和業務融合的交接面，是企業組織使命的彰顯，也是國有企業黨組織堅持以人為本，構建和諧勞動關系、促進員工長遠發展的堅實保障。

　　“內四力”與“外四力”的辯證統一關系

　　在實際工作中，自控所黨委以“八力”模型為指導，著力發揮黨的建設“內四力”作用，從四個維度全力促進黨建業務雙融雙促，探索出了一條具有自身特色的發展道路。

　　（二）組織建設融入業務：把組織力轉化為戰斗力

　　黨的十九大報告指出，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。兩年來，自控所黨委充分借鑒三灣改編、古田會議等黨在歷史上加強組織力建設的歷史經驗，提出“五學四建三融入”組織建設總體思路：

　　“五學習”強腦鑄魂。構架起涵蓋“鋼結構、混凝土、承重墻、精裝修、功能圈”五個層次的學習框架，依托自控所黨校，面向GNC事業部成員單位與所內各部門開展分層分類培訓，累計舉辦7個班次、培訓400余人次，在提升基層黨務工作者能力素質、推進基層黨建工作與業務工作深度融合的同時，強化各成員單位、各部門之間的業務交流、通力合作，并通過開展自主課程研發、完善4級培訓評估、建立“總校+分校”辦學模式，持續推高黨校辦學水平。

　　“四建立”理順流程。踐行“四建立”原則，面向重點任務，創新組織模式，兩年來累計成立16個臨時黨支部，以黨組織合力打破分工壁壘、理順價值流程，保證將支部建在型號上、業務中、艱難前、心坎里，并通過實施月度例會制度、開展月度黨員之星評選、出臺臨時黨支部工作指南，全面發揮黨員先鋒模范作用與支部戰斗堡壘作用，全力保證各項型號研制產品交付任務完成；進而實現“把思政融入重點型號工作、把忠誠融入航空報國使命、把黨性融入科研生產管理”的“三融入”目標，切實推動生產交付、科研創新開拓前進。

　　“夯基礎”塑造標桿。以夯實基礎、突出特色為整體目標，以“標準化示范黨支部建設”為平臺，以黨建考核為抓手，運用信息化手段，變被動為主動，構建起“月度自檢+季度督導+年底考核”的考核機制，進一步夯實各級黨組織黨建規范化建設，奮力打通黨建工作責任落實“最后一公里”，使黨建工作真正融入主責主業、真正推進科研生產。

　　（三）文化宣傳融入業務：把軟實力打造成硬動力

　　思想是行動的先導，理論是實踐的指南，文化則是支撐一個企業長遠發展的靈魂。

　　強化頂層設計，打造文化體系。圍繞集團先進文化力建設要求，自控所黨委聚焦改革發展中心任務，圍繞宣傳思想工作使命，構建了包含“核心文化、業務文化、匠心文化、人文文化、品牌文化”在內的自控所五維文化體系，并綜合運用大屏、微信、B站、園區網、商網辦公等媒介，將集團先進文化力建設的總體目標真正貫徹到科研、生產、經營、管理等各項環節，將自控所的文化理念植根于員工心中、融入到生產現場、體現在具體行動。圍繞五維文化體系形成的微電影、征文、新聞等系列作品也在集團、省國防各項比賽中屢次斬獲佳績、拔得頭籌。

　　結合實際業務，做實宣傳工作。2021年度，自控所以“五講五弘揚”為抓手，建立健全宣傳矩陣，通過“講創所歷程，弘揚艱苦拼搏科技報國航空情懷；講業務精湛，弘揚創新開放精益求精的工作氛圍；講模范事跡，弘揚專注敬業求實嚴謹團隊作風；講人文關懷，弘揚同心同德激情卓越的團隊文化；講央企責任，弘揚忠誠奉獻逐夢藍天航空文化”，緊扣重點工作，聚焦重大節點，全年累計發稿2819篇，日均 8.3篇，省級以上媒體采用量較2020年增長168%，位列航空工業矩陣第13名,并榮獲2021年度集團新媒體先鋒獎。

　　樹立模范典型，凝聚全員共識。建立健全所內評選表彰機制、加大典型人物事跡宣傳，將精神激勵與物質激勵相結合，選優秀、樹典型，弘揚“愛國、創新、求實、奉獻、協同、育人”的科學家精神，激勵一線科研人員勇攀高峰、攻堅克難。2021年，拍攝《保交付保任務保節點》專題片7部、選樹型號先進個人536人次。以先進人物的示范力量激發全員創先爭優的責任意識，凝聚思想共識、統一價值觀念、正確引導企業和員工的發展軌跡，真正將文化建設軟實力打造成為企業發展硬動力。

　　（四）監督機制融入業務：把監督網筑牢成防火墻

　　加強國有企業黨的建設，必須堅持嚴的主基調不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，持續強化黨風廉政建設。

　　構建監督體系，形成監督合力。自控所黨委以“個人有素養、組織有規章、政治有立場”為目標，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，扎實推進“政治監督、同級監督、日常監督、職能監督、長期監督”，構建起“三層五維”網格化監督工作體系，深入挖掘發展中痛點、堵點和難點背后的流程問題、制度問題、職責問題和能力問題，確保在質量安全、生產交付、定價談判等重點業務中切實發揮各責任主體的監督合力，努力為員工成長、企業發展打造“安全包線”。

　　緊盯重點領域，加強風險防控。2021年，自控所黨委面向經營安全、履職安全，結合各業務部門實際情況，“抓源頭”、“盯過程”，梳理13個重點領域的“微權力”“微腐敗”風險防控項目，組織開展三級廉政約談220人次、簽訂廉潔承諾書724人次。推進專項整治工作部署8項，切實排查科研生產經營風險隱患按照。貫徹落實集團公司“1121”巡視巡察工作體系要求，組織完成6個部門內部政治巡察，提前實現100%全覆蓋目標，發現主要問題67項、提出整改建議30項。

　　關注重點環節，逐級壓實責任。自控所黨委領導班子成員認真落實“一崗雙責”，堅持將功夫下在平時，通過“常教育”、“勤提醒”，切實抓好分管領域黨風廉政建設：從強化源頭管控入手，制度法律審核102項、廉潔性評估29項；堅持把握重要時點，開展節前、事前教育提醒20次，覆蓋2800余人；抓好八小時外環節，組織3653人次開展“不酒駕、不賭博、不迷信”專題承諾；做好苗頭預警工作，通過談話提醒等方式，及時咬耳扯袖，嚴管中體現厚愛，助力員工“無憂成長”。

　　在此基礎上，使“五監督”體系有效轉化為約束力，全力保障組織力、文化力、服務力的作用發揮，為自控所改革發展、踐行使命提供堅強的政治保障。

　　（五）服務能力融入業務：把好需求落實為真成果

　　服務企業發展是黨建和業務融合的交接面，是能力和作風的表征形式，是使命和愿景的載體。

　　堅持員工中心，全面打造服務力體系。圍繞戰略、客戶、員工等不同主體，自控所黨委從“發展”與“員工”兩個維度出發，堅持以人民為中心發展思想，構建以“服務于客戶共贏的價值創造、服務于企業戰略的規劃落地、服務于企業變革的持續推進、服務于團隊創新的氛圍培養、服務于人才隊伍的梯隊建設、服務于黨員職業生涯的支持”為主要內容的服務力。

　　圍繞業務工作，激發黨員黨組織合力。面向客戶，以黨建為紐帶，以共建為載體，強化需求捕獲與情感聯系，2021年組織所內相關業務部門與主機、軍方共開展19次支部共建,從而快速響應需求，優化問解決路徑，以高質量黨建保證型號研制任務高質量完成，贏得客戶廣泛好評。2021年，圍繞型號研制、創新發展、生產交付、質量安全等重點工作，確定每月黨日活動主題，列出黨建、業務月度重點共計65項，并結合黨員一諾與黨員攻堅，指導基層開展黨員勞動競賽37次、評選黨員示范崗20個、成立黨員突擊隊79支、黨員先鋒團隊13支，讓黨旗在一線高高飄揚切實保證任務提前完成、攻關成效突出,使黨員力量、組織使命充分作用于企業價值流程和組織架構的各方面。

　　抓好支部書記，發揮考核指揮棒作用。自控所黨委積極發揮支部書記黨建工作述職評議考核的“指揮棒”作用，將責任清單、問題清單、任務清單轉化為考核清單，不斷提升支部書記以基層黨建服務業務工作的能力，從而不斷通過黨建工作促進企業、客戶與員工的長遠發展。

　　三、取得成效

　　一是提升站位強化黨的領導。2020年以來，自控所各級黨組織深入貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設系列重要講話、重要觀點、重要論述，堅持和加強黨的全面領導，嚴格執行黨建工作規劃，切實保證黨委“把方向、管大局、保落實”作用的發揮。在2021年度黨建工作滿意度調研中，全所黨員干部職工對于雙融雙促實際成效的總體滿意度達到95%。各級黨組織多次榮獲中央企業、陜西省、集團公司先進基層黨組織等榮譽稱號，“八力模型”也于去年獲評機載“雙向融入”優秀載體。

　　二是聚焦主業促進科研生產。2020年，自控所黨委以“八力模型”為指導，頂住年初疫情防控壓力，通過創新成立臨時黨支部、構建“三維結對共建”模式，充分發揮支部戰斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用，圓滿完成“十三五”收官之戰。2021年，自控所黨委聚焦“十四五”發展規劃落地等重點工作，通過持續開展臨時黨支部建設、強化支部共建活動、挖掘樹立先進模范典型并加大宣傳力度，將黨史學習教育成效轉化為科研生產實效，在全力實現全年任務的同時，為“十四五”開好局、起好步打下了堅實基礎。

　　三是奮力發展產值屢創新高。新時代以來，自控所黨委牢記初心使命，始終以高質量黨建推動改革發展穩步前行，堅持以國企改革發展最終成果來檢驗黨建工作。2020年至今，在集團黨組和機載黨委的堅強領導下，自控所各級黨組織以“八力模型”的落地實施為契機，面對兩年來疫情防控、科研生產“雙線作戰”的巨大壓力，切實抓好黨建業務雙融雙促，全力保證總體收入持續保持高速增長，年產值連續突破60億、80億大關，屢創歷史新高，并朝著一百億的新征程大踏步邁進，在獻身國防的同時，為國有資產保值增值做出了重要貢獻。

　　四、經驗啟示

　　一是提高重視程度，抓好雙融雙促。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節。我們必須清醒認識到，沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治。在實踐工作中，我們必須從工作目標、工作部署、工作機制等方面實現黨建與業務的聯動發展、相互促進，切實抓好雙融雙促工作。

　　二是注重理論研究，完善頂層設計。習近平總書記強調：“在理論上拓展新視野、作出新概括，加深對新時代黨的建設規律的認識，不斷完善黨的建設學科體系、學術體系、話語體系”。我們必須堅持系統觀念、運用系統方法，加強對國企黨建理論最新成果的研究，加深對新時期國企黨建規律的認識，持續為推進黨建業務雙融雙促的實踐貢獻智慧、提供方案。

　　三是堅持服務大局，推動改革發展。在推進雙融雙促的過程中，我們要始終銘記習近平總書記強“根”固“魂”的重要論述，堅持 “兩個一以貫之”，貫徹 “三個有利于”，踐行“六個力量”，讓黨建工作真正成為引領國有企業改革發展的動力和保障，讓黨建成效真正轉化為加快建設世界一流企業的強勁動力。

　　案例研究組成員：王東輝、王琳