煤炭施工企業實施“黨委＋3341培訓法” 踐行以人民為中心發展思想

淮北礦業股份有限公司工程處黨委

　　習近平總書記強調：我們任何時候都不能忘記，堅持以人民為中心，把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點。作為煤炭施工企業的淮北礦業股份有限公司工程處，認真踐行堅持以人民為中心的發展思想，始終把員工的生命安全和健康放在首位，始終把發展成果與職工共享作為準則，自2016年10月以來實施“黨委＋3341培訓法”黨建管理創新，以培訓提升員工安全生產能力和高質量發展能力，把培訓打造成為員工技能技術素質賦能的“加油站”和安全生產的“護身符”，保障企業已實現安全生產7周年多，員工收入持續提升，高質量發展步伐穩健，實現了企業黨組織以員工為中心就是最大的政治的承諾。

　　一、背景

　　淮北礦業股份有限公司工程處成立于1958年8月，是淮北礦業集團下屬的煤炭施工企業，下設巖巷一公司、巖巷二公司、鉆探分公司、安裝公司，主要承擔礦區新井建設、生產礦井開拓延伸與技改擴建、井下鉆探、機電設備安裝等工程施工，是淮北礦區“巖巷開拓準備主力軍、災害治理先鋒隊、應急搶險突擊隊”，從業人員遍布百里礦區。2016年6月，工程處有在崗職工3033人，其中礦建專業有9個工區23支掘進隊伍1840人，安裝專業有5個項目部451人，鉆探專業有4個工區552人。由于歷史原因，全處25個特殊工種只有持證人員593人，僅占職工總數的19.55%；特別是礦建專業，當時9個工區只有持證井下機電工152人、平均每個工區16.8人，持證掘進機司機39人、平均每個工區4.33人，依法持證上崗人員嚴重不足，安全生產風險巨大，從業人員素質與專業化施工要求也差距較大，培訓工作嚴重滯后。為全面貫徹落實習近平總書記“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的指示精神和“以人民為中心”的發展思想，工程處把培訓作為維護職工生命安全和健康的切入點和最基礎工作，切實發揮企業黨委把方向、管大局、保落實的作用，總結多年來黨建和培訓工作經驗教訓，在實踐的基礎上提煉產生了“黨委＋3341培訓法”黨建管理創新實施方案，通過有效發揮黨組織強大的領導力、組織力、落實力來做強培訓工作，以“黨管培訓”破解培訓難題，起到了為企業實現安全生產和高質量發展保駕護航的作用。

　　二、具體做法

　　堅持“處黨委統一領導、安培中心統籌管理、責任主體各負其責、實施精準培訓”原則，全面落實“黨委＋3341培訓法”黨建管理創新實施方案。處黨委每季度召開一次員工教育培訓工作專題會議，專門研究部署員工教育培訓工作，總結成績，查找不足，落實整改，閉環管理。在處黨委直接領導下，成立員工教育培訓工作辦公室（安全培訓中心），全面實施“3341”員工教育培訓法，做好“三個統一”、建好“三個工作室”、抓好“四項重點工作”、實現“一個目標”。即做到安全意愿培訓、處校合作素質提升精準培訓和培訓督導考核“三個”統一實施；建設組織好“杲志鉆機工作室”“王法猛電氣工作室”“肖德礦綜掘機工作室”等“三個”集團公司工匠（大師）工作室實訓基地；強化法定培訓、“脫產培訓日”培訓、“七型”技術技能素質提升精準培訓和培訓市場化工資考核“四項”重點工作；確保合法上崗和促進員工綜合素質與高質量發展要求相適應“一個”目標的實現。

　　五年多來，強制開展法定培訓，三項崗位人員送訓4836人次、開展其他從業人員培訓9751人次，實現全員100%持證上崗。開展煤礦專項培訓，包括“脫產培訓日”培訓共60932人次，實現有效進行風險防控上崗。創新開展“七型”精準培訓，一是按照“處校合作、匠工結對”的思路，讓工匠大師和高級工及以上技能員工結對子開展“大師級”精準培訓，已培訓煤礦井下電鉗工和鉆機工等高級操作技能人才472人；二是利用3個工匠（大師）“實訓工作室”開展“教練式”精準培訓，已培訓綜掘機電工、鉆機工、安裝電工和氬弧焊電焊工等熟練工共1732人；三是強制開展廠處合作“四新”“復制式”精準培訓，已培訓盾構機操作與維護、“輪式裝巖機”司機、巷修機司機、掘錨護一體機、反井鉆機司機等操檢合一人員490人；四是利用機電裝備維修廠開展“以修代訓”精準培訓，已開展新式注漿機、濕式噴漿機、綜掘機等維修護機電工精準培訓班391人；五是強制開展全員崗位“3＋1”必知必會操作知識（操作規范、風險管控、應急處置和崗位禁令卡片）精準培訓（包括跟班干部生產現場考問），已考核過關操作員工65383人次；六是組織員工參加企業和學校“雙師聯合培養”新型學徒制精準培訓,已培訓高級技能人才609人；七是2021年12月份以來開展重要實用技術培訓77期，培訓實用技術77項培訓541人次；實現精準掌握技術技能上崗。強制開展培訓市場化工資考核，給全體員工明確各自培訓責任，把全員培訓責任價格化，每月劃出科區工資總額的10%（2022年以前5%）和有關責任人個人月度工資的10%作為培訓市場化工資進行考核，已考核培訓市場化工資4567.22萬元，其中支付4421.73萬元，扣罰145.49萬元，通過強力考核，有效的促進了員工教育培訓工作的落實。

國家級“楊杰大講堂”素質提升精準培訓之礦井維修電工培訓

　　三、良好成效

　　一是保障了工程處已實現安全生產7周年多。目前工程處在崗職工4212人，其中礦建12個工區32個掘進隊2798人(綜掘隊伍27個、炮掘隊伍3個、盾構作業線2個)、安裝公司5個項目部402人、鉆探分公司5個工區805人。方案實施以來已培訓員工144665人次，其中開展技術技能素質精準培訓69146人次。煤礦井下三項崗位人員已達1670人（證），其中有井下特殊工種1516人證、在2016年593人證的基礎上增加了155.65%，其他從業人員2543人（證），全部實現依法持證上崗。同時，培養出高級技師9人、中級技師55人、高級工200人、中級工958人，并涌現出2019年全煤系統井下鉆機司機技術比武二等獎1人、集團公司工匠（大師）3人等優秀技能人才。實施方案的堅強有力和良好效果，使員工包括安全意愿在內的綜合素質得到顯著提升，使職工生命安全和健康得到強力保障，效率效益顯著提升，推動了企業的安全健康高質量發展。

　　二是保障了工程處生產效率效益不斷提升。礦建專業，2021年度巖巷平均月單進95.8米，超集團巖巷平均月單進5.3米；人均效率較去年同期增加0.13米。其中大國重器“淮盾1號”首條盾構作業線在袁店二礦實現安全精準貫通，創造了19°巖巷上山月單進295米的新紀錄，書寫了淮北礦區盾構施工“第一章”，打勝了巖巷革命“第一仗”，鍛造形成了“解放思想、敢闖敢試，開拓創新、勇爭一流”的“盾構”精神；“淮盾2號”第二條盾構作業線在楊柳煤礦首月單進308米，刷新了記錄；大國重器成為破解煤礦巖巷掘進的利器，開創了煤礦巖巷大傾角上山掘進的歷史先河。鉆探專業，在童亭煤礦866工作面施工大孔徑高位定向鉆終孔756米、下篩管720米,刷新了集團公司記錄；鄒莊礦7703風巷順煤層定向鉆單孔516米，創下了全國記錄。2021年，該處施工產值完成14.92億元，較2016年7.39億元增加了101.89%；巖巷進尺完成3.62萬米，較2016年2.16萬米增加了67.59%；鉆探進尺完成168.20萬米，較2016年85.5萬米增加了96.73%；在崗非年薪職工人均年收入11.42萬元，較2016年人均年收入5.5萬元增加了107.63%，實現了發展成果由職工共享。培訓讓高科技為企業插上了效率效益騰飛的翅膀。

　　三是掘進裝備不斷升級讓職工勞動更體面。礦建專業建成巖巷綜掘作業線27條、盾構作業線2條，巖巷綜掘機械化率達87.9%；掘錨護一體機、干式除塵風機、皮帶機自移機尾、巷道修復機、柴油機單軌吊等新裝備得到推廣應用；掘進機械化標配、皮帶集控改造和單軌吊網絡化運行取得實效。鉆探專業著力推進機械化、自動化，建成2條“掘鉆運”作業線和4條自動化作業線；推廣應用ZDY-6500型履帶式鉆機、創新應用遙控操作和自動夾持安拆鉆桿裝置，減輕了勞動強度，減少了“貼身”作業；鄒莊礦7703風巷底抽巷創“3+1”聯合作業新模式，集團公司召開“鉆探標配和抽采四化”現場會給予了肯定和推廣。安裝專業積極提升裝備水平，牽引車、風動絞車、剝頭機、電動葫蘆等推廣使用，提高了勞動效率，保證了施工安全。施工裝備的日益機械化、自動化、信息化和智能化，實現了讓職工更安全的工作、更體面的勞動、更健康的生活。

　　2020年11月28日，工程處《煤炭施工企業“3341”員工教育培訓實施方案》獲得全國煤炭行業教學成果獎一等獎；2021年5月，工程處《煤炭施工企業“黨委＋3341培訓法”黨建管理創新實施方案》獲全國煤炭行業黨建工作品牌“示范案例”獎；2021年11月，工程處被安徽省煤炭安全考試中心評為“2021年度安徽省煤炭安全培訓考試先進單位”。

　　實踐證明，工程處作為煤炭施工企業實施“黨委＋3341培訓法”，踐行以人民為中心發展思想，表現出了強大的實踐力和生命力，培訓效果彰顯有力，結出了累累碩果，推動工程處走上了一條安全健康發展的康莊大道。

　　四、思考

　　一是必須堅持固化深化黨管培訓體制。必須堅持在固化深化“黨管培訓”上聚焦發力，明確處黨委、處行政、職能科室、一線科區、班組、崗位等六級培訓管理體系和層級管理責任、主體責任人責任和工作重點，進一步豐富發展“黨委＋3341培訓法”黨建管理創新成果，這個成果已成為工程處國家煤炭行業級黨建品牌和培訓品牌，是一個綜合培訓體系和系統培訓工程，高度總結提煉了近幾年的成功做法，涵蓋了重點培訓工作和特色做法，實現了培訓工作統籌抓抓統籌、系統抓抓系統、精準抓抓精準。只有繼續全力組織、落實和發展好這個品牌，保障領導層、管理層、員工層“三輪驅動”運轉順暢和法定強制培訓、技能技術及管理素質提升培訓“兩翼齊飛”翱翔無阻，才能確保培訓效果持續提升，滿足企業安全生產和高質量發展要求。

　　二是必須堅持以問題和結果為導向。2016年6月，工程處25個特殊工種只有持證人員593人。特別是礦建專業，當時從業人員1840人9個工區23個掘進隊，只有持證機電工152人、掘進機司機39人，依法持證上崗人員嚴重不足，嚴重影響著安全生產。同時，從業人員素質與專業化施工要求差距較大，生產效率效益不高。只有結合工程處實際有效解決以上問題，通過強化培訓在依法上崗的基礎上，同步提升員工技術技能素質，企業安全生產才有保障，企業高質量發展才有希望，而工程處“黨委＋3341培訓法”員工教育培訓實施方案恰當其時的解決了這個問題。

　　三是必須以考核保障培訓責任落實。明確處黨委書記是員工教育培訓工作主體責任人，處長是員工安全培訓工作的第一責任人；分管員工教育培訓領導是分管責任人，安監處長是協管責任人，工會主席、總工程師、分管副處長是本專業系統培訓直接責任人，副總師、部室負責人和基層行政負責人是本專業系統、部室、單位培訓的落實責任人；工程處下屬基層單位是培訓責任主體，負本單位培訓主體責任。全面實施責任清單化管理，以培訓市場化工資的形式進行月度考核，即每月從基層單位月度工資總額和各層級責任人個人月度工資分別切塊10%，進行培訓責任落實清單化考核兌現，每月度通報一次，以“求真、認真、較真”的精神抓考核，以考核保障培訓責任落實效果。

　　案例研究組成員：苗育生、趙傳祥、張振軍、蔣? 禮、潘二波、吳蕾