大道至簡。“最高限度的馬克思主義=(Umschlag)最高限度的通俗化”。習近平同志提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，以高度凝練、簡明扼要、通俗易懂、生動鮮活的語言，深刻闡明了人與自然和諧共生、經濟社會發展與生態環境保護的辯證關系，成為習近平生態文明思想的核心內涵和鮮明標識，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，成為中國倡導構建人類命運共同體的重要話語和展示“窗口”，也是對人類生態文明思想的繼承創新和卓越貢獻。深入探究“綠水青山就是金山銀山”理念的思想溯源、豐富內涵、實踐價值和世界影響，對我們立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，發展新質生產力，推動高質量發展，建設美麗中國，并與世界各國一道應對全球氣候危機，實現綠色發展等，均具有重大意義。

　　一、“綠水青山就是金山銀山”理念的思想溯源

　　時代是思想之母，實踐是理論之源。“綠水青山就是金山銀山”理念的產生，不是偶然的，而是歷史必然、理論必然和實踐必然，是習近平同志在長期地方領導工作中，直面人與自然如何相處、經濟發展和生態保護如何兼顧、社會建設和環境友好如何統籌等一系列問題而提出來的破解之道，是源于實踐又指導實踐的治理大道，因而具有歷史深度、理論厚度和實踐力度，體現了歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯的統一。

　　(一)“綠水青山就是金山銀山”不是一念之興，而是醞釀許久，厚積薄發

　　習近平同志關于“綠水青山就是金山銀山”的理念，雖說是2005年8月15日在安吉余村調研時首次提出的，但這不是偶然的，而是有著長期的思想醞釀和實踐探索。早在2002年10月，習近平同志到浙江工作前夕就思考著如何推動浙江生態省建設。到浙江工作后，他立即把創建生態省、打造綠色浙江擺上重要日程。2003年1月16日，在浙江省第十屆人民代表大會第一次會議上，時任浙江省代省長的習近平同志在《政府工作報告》中提出：“以營造綠色環境、發展綠色經濟為主要內容，加強生態省建設為主要載體，全面建設綠色浙江。”在習近平同志大力推動下，2003年1月28日，國家環境保護總局批復《關于同意浙江省列為全國生態省建設試點的復函》，浙江成為全國第五個生態省建設試點省份。2003年7月10日，習近平同志在省委十一屆四次全會擘畫“八八戰略”中指出，要進一步發揮浙江的生態優勢，創建生態省，打造“綠色浙江”，把“創建生態省”納入了推動浙江新發展的總戰略。

　　對“綠水青山”“金山銀山”這“兩座山”的提法，最早見諸2003年8月8日習近平同志在《浙江日報》“之江新語”專欄發表的《環境保護要靠自覺自為》一文中指出，“‘只要金山銀山，不管綠水青山’，只要經濟，只重發展，不考慮環境，不考慮長遠，‘吃了祖宗飯，斷了子孫路’而不自知，這是認識的第一階段”。由此第一次使用了“綠水青山”“金山銀山”的概念。2004年7月26日，在全省“千村示范、萬村整治”工程現場會上的講話中，習近平同志指出：“實踐證明，‘千村示范、萬村整治’作為一項‘生態工程’，是推動生態省建設的有效載體，既保護了‘綠水青山’，又帶來了‘金山銀山’，使越來越多的村莊成了綠色生態富民家園，形成經濟生態化、生態經濟化的良性循環。”由此可見，習近平同志在多次談到要處理好“兩座山”關系的基礎上，他于2005年8月15日在安吉余村考察時提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，自然就是順理成章、水到渠成了。

　　“兩座山”理念提出后，習近平同志在多個場合提出工作要求并進行充分闡述。工作上，他在生態省建設工作領導小組會議、全省人口資源環境工作座談會、全省第七次環境保護大會、錢塘江流域調研時等的講話中，多次強調創建生態省、打造“綠色浙江”，既要金山銀山、又要綠水青山的重要性和工作要求。2006年7月29日，他在麗水調研時指出：“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此。”理論上，他接連在《浙江日報》“之江新語”專欄發表文章闡述“兩座山”的辯證關系，如：2005年8月24日，他在《綠水青山也是金山銀山》一文中指出：“我們追求人與自然的和諧，經濟與社會的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山。”“綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山。綠水青山與金山銀山既會產生矛盾，又可辯證統一。”“讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山。”2006年3月23日，他在《從“兩座山”看生態環境》一文中再次指出：“這‘兩座山’要作為一種發展理念、一種生態文化，體現到城鄉、區域的協調發展中，體現出不同地方發展導向的不同、生產力布局的不同、政績考核的不同、財政政策的不同。”2006年9月15日，他在《破解經濟發展和環境保護的“兩難”悖論》一文中進一步指出：“既培育好‘金山銀山’，成為我省新的經濟增長點，又保護好‘綠水青山’，在生態建設方面為全省作貢獻。”

　　溯源習近平同志關于“綠水青山就是金山銀山”理念，還必須與習近平同志一貫強調的“生態”理念結合起來、統一起來、貫通起來。他在《之江新語》一書232篇短論中，89次講到“生態”，19篇講到與“綠水青山就是金山銀山”理念有關的生態文明思想，其中有12篇是在余村調研前發表的;他在《干在實處，走在前列》一書中，356次講到“生態”，強調把生態省建設貫穿于經濟社會發展全過程，“努力把浙江建設成具有比較發達的生態經濟、優美的生態環境、和諧的生態家園、繁榮的生態文化，人與自然和諧相處的可持續發展省份”。

　　總之，從浙江溯源看，“兩座山”理念醞釀許久，厚積薄發，前后貫通，一以貫之。

　　(二)“綠水青山就是金山銀山”與“青山綠水是無價之寶”詞義、寓意高度契合

　　溯源習近平同志關于“綠水青山就是金山銀山”理念，應該也必須“跳出浙江”，從更長的時間維度和更廣的空間維度來探尋。2018年5月18日，習近平總書記在全國生態環境保護大會上說：“我對生態環境工作歷來看得很重。在正定、廈門、寧德、福建、浙江、上海等地工作期間，都把這項工作作為一項重大工作來抓。”其中，習近平同志在福建工作期間，創造性提出了“青山綠水是無價之寶”的論斷，這與“綠水青山就是金山銀山”理念有著異曲同工之妙。

　　1997年4月11日，時任福建省委副書記的習近平同志到將樂縣高唐鎮常口村調研。在村部門口，習近平同志舉目遠眺，但見河水碧波凝翠，青山郁郁蔥蔥，他語重心長地說：“青山綠水是無價之寶，山區要畫好‘山水畫’，做好山水田文章。”這不難看出，“青山綠水”與“綠水青山”，“無價之寶”與“金山銀山”，詞義相似，寓意相同，精神契合，一脈相承，兩者之間具有高度的一致性，都是習近平生態文明思想的鮮活表達和重要標識，也是習近平同志長期重視生態環境的真情實感。

　　其實，生態文明理念的形成，是一個從萌發到成熟的漸進過程。早在20世紀60年代末到70年代中期，習近平同志在陜西省延川縣梁家河插隊期間，親身經歷了人與自然如何相處的艱難歲月：首先是接受再教育;然后作為村黨支部書記帶領村民學習沼氣技術，建沼氣池，解決社員點燈、做飯、燒柴的老大難問題，沼氣池里的廢料還可以給莊稼做肥料;帶領村民打壩地，給村里增加了幾十畝旱澇保收的耕地;還帶領村民打了一口井，解決了全村的吃水問題;還給村里辦了一個鐵業社;等等。1983年7月，習近平同志在河北省正定縣任縣委書記期間，根據正定的資源稟賦和區位優勢，實行科技興縣、工業興縣、人才興縣、旅游興縣，走“半城郊型”經濟發展路子;強調發展好林業，利用好荒灘，制定了《關于放寬發展林業的決定》;強調挖掘歷史文化，實施旅游興縣，修繕古城，籌建“榮國府”。尤其是他于1985年主持制訂《正定縣經濟、技術、社會發展總體規劃》時，強調“寧肯不要錢，也不要污染，嚴格防止污染搬家、污染下鄉”。這些親身經歷，使習近平同志形成了尊重自然，順應自然，保護自然，人與自然和諧共生的世界觀和方法論。

　　1985年6月至2002年10月，習近平同志在福建工作了17年多的時間，先后在廈門市、寧德地區、福州市和福建省委、省政府各個重要崗位上擔任領導職務，但無論在哪個領導崗位，他都把生態問題看得很重并牢牢抓在手里。在廈門時，他說，“我來自北方，對廈門的一草一石都感到是很珍貴的”“島內開采問題，能不能開，開多大，什么地方開、開采方式、保護措施這些問題由有關專家組成一個小組，進行勘查審核，提出方案，報人大審議。總的原則是：對于島內要采取最大限度的保護，對于島外、郊縣，也要加強管理、規劃和審批”。在閩東時，為讓當地民眾擺脫貧困，習近平同志因地制宜提出，“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”的“山海經”，同時也強調“什么時候閩東的山都綠了，什么時候閩東就富裕了”。在福建省委工作時，他強調：“保護生態環境，首先需要增強干部群眾的生態環境保護意識，先從思想上引導。不能以犧牲生態環境為代價贏得經濟的一時發展。”2001年，福建成立生態省建設領導小組，時任福建省省長的習近平同志親任組長，主持制定《福建生態省建設總體規劃綱要》。2002年7月3日，在5年一次的全省環保大會上，習近平同志作了《全面推進生態省建設，爭創協調發展新優勢》的講話，明確了生態省建設的工作目標、任務和措施。8月，福建被列為全國生態省建設試點省份。由此可見，2002年這一年，他離開福建工作前還在抓生態省建設，到了浙江工作后又立即把生態省建設抓在手里，實現了無縫對接。這些豐富的領導實踐，為習近平同志提出“綠水青山就是金山銀山”理念奠定了堅實基礎。

　　(三)“綠水青山就是金山銀山”是汲取古今中外生態文明思想的結晶

　　習近平同志多次強調，“兩座山”要作為一種發展理念、一種生態文化。2004年5月8日，他在《浙江日報》“之江新語”專欄發表《讓生態文化在全社會扎根》中指出，“推進生態省建設，既是經濟增長方式的轉變，更是思想觀念的一場深刻變革”“進一步加強生態文化建設，使生態文化成為全社會的共同價值理念”。習近平同志十分強調從人類生態文化中汲取營養和智慧。2018年5月18日，他在全國生態環境保護大會上的講話中引用《齊民要術》，強調按照大自然規律活動。2019年4月28日，他在2019年中國北京世界園藝博覽會開幕式上的講話中，引用《資治通鑒》中唐朝宰相陸贄的話指出，“‘取之有度，用之有節’，是生態文明的真諦”。可以說，“綠水青山就是金山銀山”是汲取古今中外生態文明思想的結晶。

　　“兩座山”理念契合中國古人倡導的“天人合一”的自然觀。“天人合一”為中國哲學思想的精髓，強調要把天、地、人統一起來，把自然生態同人類文明聯系起來，按照大自然規律活動，取之有時，用之有度，表達了先人對處理人與自然關系的重要認識，并成為國家治理的法紀和村規民約的習俗。大禹治水、都江堰水利工程、京杭大運河工程等都是順應自然，永續利用自然的最好明證。

　　“兩座山”理念契合馬克思主義關于人與自然關系的思想。馬克思主義認為，自然界先于人和人類社會存在著，它是不依賴于人的意識而存在的客觀存在物，是人類的母體，人屬于自然界，是自然界發展到一定階段的產物。如：馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中指出：“人直接地是自然存在物。”恩格斯也認為：“人本身是自然界的產物，是在自己所處的環境中并且和這個環境一起發展起來的。”由此，人的實踐活動必然受到自然規律的制約。正如恩格斯在《自然辯證法》中所深刻指出的，“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復”。

　　“兩座山”理念契合現代可持續發展的追求。人類進入工業文明以來，在創造前所未有物質財富的同時，也造成了千瘡百孔的生態創傷，付出難以估量的生態代價。從20世紀30年代起，一批又一批的環保主義者，先后發表了“大地倫理思想”和《寂靜的春天》《封閉圈》《增長的極限》等著述，呼吁保護生態環境，由目前工業高度發達的經濟增長型社會，轉向一種持久、平衡、穩定發展的社會。據此，1972年在斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境研討會上正式提出可持續發展問題。1987年，世界環境與發展委員會出版《我們共同的未來》報告，將可持續發展定義為，既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。1992年6月，聯合國在巴西里約熱內盧召開的“環境與發展大會”，通過了以可持續發展為核心的《里約環境與發展宣言》《21世紀議程》等文件。隨后，1993年3月中國發布《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書》，首次把可持續發展戰略納入經濟和社會發展長遠規劃。1997年9月，黨的十五大明確提出在現代化建設中必須實施可持續發展戰略。黨的十六大以來，黨中央提出了要樹立全面、協調、可持續的發展觀。習近平同志在浙江工作期間，高度重視可持續發展，提出“要走可持續發展的道路，不能走先污染后治理的道路”，強調“‘八八戰略’在實質上就是要追求全面協調可持續的發展”。

　　二、“綠水青山就是金山銀山”理念的豐富內涵

　　理念是思想的根基和內核，思想是理念的鋪展和系統化。“綠水青山就是金山銀山”不是簡單的一句話，一個口號，而是對人們“追求人與自然的和諧，經濟與社會的和諧”的通俗說法，蘊含著十分豐富的科學內涵，應該也必須從“兩座山”辯證關系的意義，浙江生態省建設的意義，美麗中國建設的意義等三個維度來全面認識、全面把握和全面踐行。

　　(一)從人們對經濟發展與生態環境辯證關系認識的三個階段看“兩座山”的豐富內涵

　　“綠水青山就是金山銀山”理念提出后，習近平同志在多個場合闡述了“兩座山”的辯證關系和所揭示的人們對經濟發展與生態環境辯證關系認識的三個階段。如：2006年3月8日，他應邀在中國人民大學演講，他全面系統地闡述了人們在實踐中對“綠水青山”和“金山銀山”這“兩座山”之間關系認識經過的三個階段：“第一個階段是用綠水青山去換金山銀山”“第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山”“第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山”。

　　進一步研究發現，這“兩座山”相互關系的三個階段，實際上也是人與自然如何相處發展的三個階段。在原始漁獵文明和農耕文明階段，由于生產力水平低下，人們只能簡單地用“綠水青山”獲取“金山銀山”，以滿足生存發展的需要，這是無意識、低水平的人與自然協調發展的階段。在工業文明階段，隨著生產力水平的提高，人們毫無節制地向“綠水青山”索取“金山銀山”，以“吃祖宗飯、斷子孫路”來追求財富的無限增長，使人類陷入不可持續的發展階段。在生態文明階段，人們開始覺醒，認識到人只是自然生態鏈的一環，而不是自然界的主宰，唯有保護好“綠水青山”，才能生存發展，才能源源不斷帶來“金山銀山”，從而進入有意識保護、利用自然的發展階段。目前，人類正處于從工業文明轉向生態文明的階段，任重道遠，未來可期。

　　(二)從浙江生態省建設的“六個觀”看“兩座山”的豐富內涵

　　大力推進生態省建設，是習近平同志在浙江工作的一條紅線。“兩座山”理念正是習近平同志在推進生態省建設中提出并闡述和落地生根的。全面認識“兩座山”的豐富內涵，也必須從習近平總書記關于生態省建設的工作部署和要求中來把握。

　　習近平同志關于生態省建設的部署和要求，概括地說，集中體現了“六個觀”。一是辯證發展觀。強調：“發展與人口資源環境的關系是發展中最大的辯證法。”“這‘兩座山’之間是有矛盾的，但又可以辯證統一。”既要“金山銀山”，又要“綠水青山”，“綠水青山”也是“金山銀山”，讓“綠水青山”源源不斷地帶來“金山銀山”。二是生態系統觀。強調“實現自然生態系統和社會經濟系統的良性循環，為子孫后代留下充足的發展條件和發展空間，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”。三是敬畏自然觀。強調必須“樹立尊重自然、順應自然、保護自然”的生態文明理念。“你善待環境，環境是友好的;你污染環境，環境總有一天會翻臉。”四是民生福祉觀。強調“浙江推進生態建設，打造‘綠色浙江’……是功在當代的民心工程、利在千秋的德政工程”，“我們必須通過生態省建設，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物”。五是綜合治理觀。強調生態問題“是一種疑難雜癥……需要多管齊下，綜合治理”，從源頭預防污染。六是科學考核觀。強調“建立和完善促進循環經濟發展的評價指標體系和科學考核機制”，“將資源節約責任和實際效果納入各級政府目標責任制和干部考核體系中”。

　　習近平同志關于生態省建設的這“六個觀”，實際也是“兩座山”理念的鋪展和具化，從理論和實踐兩個方面回答了為什么建設生態省、建設什么樣的生態省、怎樣建設生態省等一系列根本性問題，有力推動了浙江生態省建設干在實處，走在前列，后來居上。

　　(三)從美麗中國建設的十一個方面看“兩座山”的豐富內涵

　　黨的十八大以來，習近平總書記關于大力推進生態文明，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展的論述，是對新時代踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的豐富發展，這可從十一個方面看。從人民福祉看，強調“建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來”。從理念引領看，提出“全黨全社會要堅持綠色發展理念”，“更加注重綠色發展”。從總體布局看，強調“把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。從基本國策看，強調“堅持節約資源和保護環境的基本國策”。從指導方針看，強調“堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針”。從自然系統看，強調“堅持山水林田湖是一個生命共同體的系統思想”。后來又加上了“草沙”二字。從空間布局看，強調“科學布局生產空間、生活空間、生態空間，給自然留下更多修復空間”。從文明興衰看，強調“生態興則文明興，生態衰則文明衰”。從制度建設看，強調“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治”。從社會參與看，強調“增強全民節約意識、環保意識、生態意識”，“把建設美麗中國化為人民自覺行動”。從國際合作看，強調“同世界各國深入開展生態文明領域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態良好的地球美好家園”。

　　從上述十一個方面可以看出，習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”重要理念所蘊含的生態文明思想，博大精深，寓意深遠，深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等一系列重大理論和實踐問題，是馬克思主義關于人與自然關系理論的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代生態文明建設的根本遵循和行動指南。

　　三、“綠水青山就是金山銀山”理念的實踐價值

　　實踐是檢驗真理的唯一標準。“綠水青山就是金山銀山”理念的真理性就在于它的實踐性。

　　(一)浙江持續踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實現由生態省到美麗浙江的精彩蝶變

　　2020年3月30日，習近平總書記時隔15年再次來到“綠水青山就是金山銀山”理念提出地安吉余村考察。看到余村的巨大變化，他感慨地說，時間如梭，當年的情形歷歷在目，這次來看完全不一樣了，美麗鄉村建設在余村變成了現實。

　　余村巨變是浙江巨變的縮影。20年來，浙江大地實現由生態省到美麗浙江精彩蝶變的根本原因在于，在“八八戰略”和“兩座山”理念引領下，堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，實施“六個持續推進”。一是持續推進生態建設戰略規劃和法治建設。如：2003年8月制定《浙江生態省建設規劃綱要》，2020年8月15日發布全國首個省域美麗建設中長期規劃——《深化生態文明示范創建高水平建設新時代美麗浙江規劃綱要(2020—2035年)》。同時，省人大常委會及時制定多個決定和地方性法規，如：《浙江省河長制規定》《浙江省生態環境保護條例》等，為生態省和美麗浙江建設提供堅實的法治保障。二是持續推進“千村示范、萬村整治”工程。到2022年年底，全省90%以上的村莊達到了新時代美麗鄉村標準，徹底改變了浙江農村的落后面貌。三是持續推進“811”環境整治行動和循環經濟“991行動計劃”。20年來，全省控斷面優良水質比例從42.9%升至97.6%，土地、水、能源等資源利用率不斷提高。四是持續推進“騰籠換鳥”。嚴格實行空間、總量、項目“三位一體”環境準入制度，實行畝均論英雄，實施“五水共治”“四換三名”“四邊三化”“三改一拆”等轉型升級“組合拳”，推動了傳統產業向現代產業的轉型發展。五是持續推進生態省建設制度供給和完善考核體系。2015年2月，浙江省委、省政府摘除26個欠發達縣的帽子，不再考核GDP總量，進而轉向生態環境的考核;2021年11月，又制定《關于建立健全生態產品價值實現機制的實施意見》等，優化了“指揮棒”和發展賽道。六是持續推進生態惠民行動。率先實行河長制，積極開展農村社區垃圾分類，大力發展“綠色銀行”等，推動生態省建設共建共享。

　　總之，浙江在習近平同志關于“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，以生態省建設、美麗浙江建設為目標和抓手，把生態文明建設融入經濟社會發展各方面和全過程，實現了生態環境質量的總體好轉，闖出了一條經濟發展與生態保護、“綠水青山”與“金山銀山”、富強浙江與美麗浙江相互促進且相得益彰的高質量發展之路。2012年9月，安吉成為首個獲得“聯合國人居獎”的縣。2018年9月，浙江省“千村示范、萬村整治”工程被聯合國授予“地球衛士獎”。2019年6月，浙江省通過生態省建設試點驗收，成為全國16個開展生態省建設試點的第一個。2024年1月，中央一號文件《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，有力有效推進鄉村全面振興的意見》，提出“要學習運用‘千萬工程’蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，把推進鄉村全面振興作為新時代新征程‘三農’工作的總抓手”。

　　(二)中國持續踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化

　　黨的十八大以來，黨中央高度重視“綠水青山就是金山銀山”理念的指導性、引領性和推動性，從思想、法律、體制、組織、作風上全面發力，推動生態文明建設開展一系列根本性、開創性、長遠性工作，推動美麗中國建設邁出重大步伐，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，推動創造了舉世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡，走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

　　從思想引領看，“綠水青山就是金山銀山”成為全黨全國全社會的重要指導思想和行動指南。從2015年3月24日中共中央政治局審議通過《中共中央、國務院關于加快推進生態文明建設的意見》，正式把“堅持綠水青山就是金山銀山”這一重要理念寫入中央文件開始，到2023年6月28日十四屆全國人大常委會第三次會議審議通過《全國人民代表大會常務委員會關于設立全國生態日的決定》，將“綠水青山就是金山銀山”理念的提出日8月15日設立為全國生態日，凝聚了中華兒女愛護自然、保護生態的意志和行動，以眾人之手呵護美麗中國。

　　從戰略舉措看，把“美麗中國”納入社會主義現代化強國目標，把“生態文明建設”納入“五位一體”總體布局，把“綠色”納入新發展理念，把“人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略，并作出一系列制度安排。2019年10月，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中，對“堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生”作出系統安排。2024年7月，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革，推進中國式現代化的決定》中提出，“加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”。對完善生態文明基礎體制、健全生態環境治理體系、健全綠色低碳發展機制等方面提出具體要求。10多年來，我國改革生態環境和自然資源管理體制，修訂實施“史上最嚴格”的《環境保護法》，建立并實施中央生態環境保護督察、生態文明建設目標評價考核和責任追究、河湖長制、生態保護紅線、排污許可、生態環境損害賠償等制度，制定修訂30多部生態環境領域法律和行政法規，越織越密的制度體系為生態文明建設提供了可靠保障。

　　從治理成效看，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。人民群眾對生態環境的滿意度從2017年的不足80%提升到2023年的91%以上。2023年全國重點城市PM2.5的平均濃度是30微克/立方米，比10年前下降了54%，重污染天數下降了83%，優良天數比例連續4年達到了86%以上。2024年11月28日，長達285千米的塔克拉瑪干沙漠綠色阻沙防護帶實現“鎖邊合龍”，使塔克拉瑪干沙漠周邊長達3046千米的綠色阻沙防護帶完全閉合，創造了沙漠變綠洲的奇跡，樹立起人類治理荒漠化、保護生態環境的里程碑。

　　從綠色發展看，綠色低碳成為高質量發展的底色。黨的十八大以來，我國以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經濟增長，能耗強度累計下降26.1%，是全球能耗強度降低最快的國家之一。建成全球最大、最完整的新能源產業鏈，以電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池為代表的“新三樣”產品在2023年的出口總額首次突破萬億元大關，顯示出其在國際市場上的強勁競爭力。同時，全國單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，煤炭占能源消費總量比重從68.5%下降至56.0%，創造了舉世矚目的綠色低碳發展奇跡。

　　四、“綠水青山就是金山銀山”理念的世界影響

　　“綠水青山就是金山銀山”，倡導的是人與自然和諧共生的理念，揭示的是保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力的客觀規律，解決的是人類生存與發展的終極問題，因而具有超越時間空間，超越國家地域，超越種族文化的普遍共識、普遍真理、普遍價值。

　　(一)提升國際話語權，把“綠水青山就是金山銀山”理念傳遍世界

　　理念的生命力在于其傳播力、影響力和公信力。2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講并回答學生提問時強調：“中國明確把生態環境保護擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展。”這不僅生動形象地表達了中國大力推進生態文明建設的態度和決心，同時也將這一重要理念傳向國外青年，傳向世界。

　　此后，習近平主席在多個國際場合闡述中國這“兩座山”的理念，擴大國際影響，凝聚國際共識。如：2017年1月18日，他在聯合國日內瓦總部發表《共同構建人類命運共同體》的主旨演講中指出，“堅持綠色低碳，建設一個清潔美麗的世界”“綠水青山就是金山銀山。我們應該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續發展之路”。2021年10月12日，他在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上的主旨講話中提出，“綠水青山就是金山銀山”“要加快形成綠色發展方式，促進經濟發展和環境保護雙贏，構建經濟與環境協同共進的地球家園”。隨著“兩座山”理念的廣為傳播，“綠色發展”“生態產品”“自然資源資產”“千萬工程”“草方格治沙”等源自中國的理念、方案和經驗逐漸被西方國家所接受，成為中國貢獻給世界的公共產品。

　　(二)加強國際合作，攜手共建生態良好的地球美好家園

　　人類只有一個地球，地球是我們的共同家園，需要各國攜手共建。習近平主席高度重視保護生態環境的國際合作，倡導積極參與國際合作，攜手共建生態良好的地球美好家園。2015年9月28日，習近平主席在紐約聯合國總部出席第70屆聯合國大會一般性辯論并在題為《攜手構建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體》的重要講話中提出：“國際社會應該攜手同行，共謀全球生態文明建設之路。”他還在多個重大國際會議上，深入闡述中國積極參與國際合作的意愿和建議。

　　在中國大力推動下，2015年12月12日在巴黎氣候變化大會上通過了《巴黎協定》，中國成為第23個完成批準協定的締約方。對此，習近平主席多次講：“《巴黎協定》具有里程碑意義，它為2020年后的全球合作應對氣候變化明確了方向，標志著合作共贏、公正合理的全球氣候治理體系正在形成……中國為應對氣候變化作出了重要貢獻。”尤其是2017年初美國宣布退出《巴黎協定》的情況下，他于2017年1月18日在聯合國日內瓦總部發表《共同構建人類命運共同體》的演講中強調，“《巴黎協定》的達成是全球氣候治理史上的里程碑。我們不能讓這一成果付諸東流。各方要共同推動協定實施。中國將繼續采取行動應對氣候變化，百分之百承擔自己的義務”。這彰顯了一個負責任大國的承諾和擔當，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，贏得世界人民的普遍贊譽。

　　(三)展現大國擔當，為全球碳減排和綠色轉型作出巨大貢獻

　　?碳排放?是導致全球變暖的主要原因之一。減碳可以有效減緩全球氣候變暖的速度，降低極端天氣事件的發生頻率。《巴黎協定》《聯合國氣候變化框架公約》等都提出了減碳行動。2020年9月22日，習近平主席在第75屆聯合國大會上首次提出“雙碳”目標，即力爭于2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。圍繞實現這一自主貢獻目標，中國積極參與環境保護國際合作，參與國際社會應對氣候變化進程，主動承擔國際責任，已批準加入50多項與生態環境有關的多邊公約和議定書，在推動全球氣候談判、促進新氣候協議達成等方面發揮著積極的建設性作用。截至2024年11月，中國已與42個發展中國家簽署了54份應對氣候變化南南合作諒解備忘錄，累計舉辦300多期能力建設研討班，為120余個發展中國家提供1萬余次培訓名額。中國實施“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃，與超過40個國家的170多個合作伙伴建立“一帶一路”綠色發展國際聯盟。

　　(四)廣獲國際贊譽，為人類可持續發展注入動力并指明方向

　　良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，是世界人民的共同追求。在2017年5月召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，聯合國環境規劃署署長索爾海姆在演講中引用“綠水青山就是金山銀山”來描繪他心目中的理想圖景。國際可再生能源署總干事阿德南阿明說：“我非常贊賞中國國家主席習近平提出的‘綠水青山就是金山銀山’的綠色發展理念。借用這句話，我想說，可再生能源也是金山銀山。”《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會氣候行動高級別倡導者尼格爾·托平說，“人類命運共同體”“生態文明”，在某種程度上就好像用詩歌般的語言描述經濟和科學，這是一份“獨特的中國禮物”。美國國家人文科學院院士小約翰·柯布說：“非常感謝中國給世界提供了‘生態文明’概念，并以此來命名我們所希望的共同未來。”《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書西蒙·斯蒂爾說，中國在綠色發展之路上，致力于發展新質生產力、通過南南合作持續加大對其他發展中國家的支持，展現了大國擔當。

　　同時，聯合國大力推廣“兩座山”理念和表彰相應的行動做法。2016年5月，聯合國環境規劃署發布《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明戰略與行動》報告，列舉了中國生態文明建設取得的成就和未來發展前景。2021年10月，聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)以“生態文明：共建地球生命共同體”為主題，這是聯合國首次以生態文明為主題召開全球性會議。聯合國環境規劃署、世界銀行、全球環境基金曾先后將“聯合國環境規劃署笹川環境獎”“綠色環境特別獎”“全球環境領導獎”“地球衛士獎”等授予中國環保部門和基層單位。總之，不僅“兩座山”理念被國際社會高度認可，而且以這一理念為指導的生態文明建設的“中國做法”“中國方案”“中國經驗”，也得到國際社會的廣泛贊譽和推廣借鑒。

　　(作者：郭占恒，系湖州師范學院可持續發展研究院、“兩山”理念研究院學術委員，浙江省委政策研究室原副主任 )