10月10日至11日，東亞合作領導人系列會議在老撾首都萬象舉行。本次系列會議的主題為“東盟：加強聯通和韌性”。近些年來，中國-東盟命運共同體建設邁出新步伐，政治互信、傳統友誼、務實合作進一步深化，實實在在惠及了雙方人民。面對充滿不確定性、不穩定性的國際形勢，中國與東盟國家應進一步凝聚共識、深化互信、加強合作，繼續打造亞太地區合作中最成功、最富有活力的典范，全力推動新時代中國-東盟合作行穩致遠，為地區乃至世界和平穩定與發展繁榮注入新動力。

戰略互信為中國-東盟合作夯實政治基礎

東盟是中國的好鄰居、好朋友、好伙伴，中國視東盟為周邊外交的優先方向，始終堅定支持東盟在區域架構中的中心地位，始終珍視并維護長期以來形成的地區合作架構和成果。中國堅持親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，發展與東盟關系。

一是堅持雙方領導人戰略引領。雙方領導人在多邊或雙邊場合開展經常性互訪與互動，就雙邊、地區乃至國際問題進行深入溝通，不斷增進彼此戰略互信，引領雙方戰略發展方向。

二是不斷升級雙邊、多邊關系。2013年，中國與印尼、馬來西亞的戰略伙伴關系均提升為全面戰略伙伴關系。2018年，中國與文萊戰略合作關系提升為戰略合作伙伴關系。2021年，中國與東盟戰略伙伴關系提升為全面戰略伙伴關系。2023年，中國與新加坡與時俱進的全方位合作伙伴關系提升為全方位高質量的前瞻性伙伴關系。這充分體現了中國與東盟關系整體處于不斷上升階段，進一步豐富了戰略互信的內涵。

三是命運共同體意識不斷落地生根。自2013年習近平主席提出構建更加緊密的中國-東盟命運共同體倡議以來，雙方就共建瀾湄國家命運共同體達成共識，中國分別與東盟7個國家就共建命運共同體達成一致，并且與老撾和柬埔寨啟動了第二輪共建命運共同體的行動計劃，進一步推動命運共同體意識在東盟落地生根，夯實了戰略互信的根基。

共建“一帶一路”成為中國-東盟合作亮點

東盟是共建“一帶一路”重點地區，也是共建“一帶一路”先行區和示范區。10多年來，共建“一帶一路”倡議已成為在東盟國家廣受歡迎的國際公共產品和重要國際合作平臺。

多層面戰略對接日益深入。在區域層面，共建“一帶一路”倡議與《東盟互聯互通總體規劃2025》《東盟愿景2025》等加強對接。在雙邊層面，中國與東盟十國均已簽署共建“一帶一路”雙邊合作文件。共建“一帶一路”倡議與印尼“全球海洋支點”構想、越南“兩廊一圈”倡議、老撾“從陸鎖國變成陸聯國”戰略、柬埔寨“五角戰略”等深度對接，共同推動戰略性合作項目落地。

基礎設施互聯互通成效顯著。中老鐵路、金港高速、雅萬高鐵等成為中國與東盟共建“一帶一路”的亮麗名片。截至9月30日，中老鐵路累計開行旅客列車5.87萬列，發送旅客超4000萬人次，吸引來自全球101個國家和地區的28.2萬余名旅客搭乘國際旅客列車跨境旅行，雅萬高鐵累計發送旅客超過540萬人次，日均發送旅客約1.6萬人次。今年上半年，我國西部陸海新通道鐵海聯運班列運輸量增長20.8%。

貿易投資屢創新高。2013年，中國與東盟貿易額為4436億美元，2023年則增長到9117億美元，10年間增長了1.2倍。中國海關總署最新數據顯示，今年前8個月，中國對東盟進出口額達到4.5萬億元，同比增長10%，占同期中國外貿總值的15.7%。中國連續15年成為東盟最大貿易伙伴，雙方連續4年互為最大貿易伙伴。截至今年7月，中國與東盟國家累計雙向投資為4000億美元，超過6500家中資企業在東盟進行直接投資。

雙方民眾獲得感日漸增強。中國和東盟總人口超過20億，農業人口占比較高。推動雙方農產品貿易往來，不僅有助于解決農業人口的生計問題，而且可以給雙方消費者帶來實惠。根據中國海關統計，2023年東盟是中國農產品第二大進口來源地，占中國農產品進口總值的15.6%。榴蓮、山竹等東盟特色水果不斷豐富著中國老百姓的“水果籃子”，同時中國的蔬菜、溫帶水果也受到東盟市場歡迎。

新興產業合作將為中國-東盟合作注入強大動力

當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，全球創新版圖和經濟結構正在深刻調整，中國-東盟合作面臨歷史性機遇。加強新興產業合作，激發更多創新活力，培育經濟新增長點，打造中國-東盟合作新動能成為必然趨勢。

深化數字經濟合作。2020年為中國-東盟數字經濟合作年，雙方在第23次中國-東盟領導人會議上通過《中國-東盟關于建立數字經濟合作伙伴關系的倡議》，2022年又通過了《落實中國-東盟數字經濟合作伙伴關系行動計劃（2021—2025）》。雙方已在智慧城市、5G、人工智能、電子商務、大數據、區塊鏈、遠程醫療等領域開展合作。當前，雙方正在積極探索建立網絡安全合作機制，在東盟地區論壇等框架下廣泛開展網絡安全合作，共同打擊網絡犯罪，開展網絡安全應急響應演練。

加強綠色經濟合作。中國與東盟都面臨應對全球氣候變化危機和推動國內經濟社會實現可持續發展的課題，從而在加強綠色經濟合作上具有較強動力。一方面，雙方可以在光伏、太陽能等領域加強合作。2023年，首屆中國-東盟清潔能源合作周在海南海口召開，雙方探討深入對接能源政策和發展規劃、加快能源基礎設施建設互聯互通，認為應提升光伏、風電等可再生能源開發利用規模，重點推動中國-東盟清潔能源合作中心建設等。另一方面，推動雙方綠色金融合作。根據亞洲開發銀行的預測，綠色基礎設施是東盟綠色發展的關鍵，未來東盟各國存在約1000億美元的資金缺口，綠色金融合作空間巨大。未來中國與東盟可開展綠色金融理論與實踐對接，不斷完善中國與東盟綠色金融政策體系，推動綠色經濟發展。

推動藍色經濟合作。中國與東盟正在構建藍色經濟伙伴關系，有利于形成以海洋合作引領海洋治理的新格局。雙方在海洋牧場與漁業產業鏈供應鏈，港口設施與海洋基礎設施互聯互通，藍色經濟人力資源培訓等方面可以開展合作。通過這些合作，推動地區海洋生態環境治理，促進藍色經濟可持續發展。

總之，中國和東盟分別是世界第二和第五大經濟體，都在推進現代化進程，雙方互為發展機遇，合作潛力巨大。展望未來，雙方應共同弘揚團結、友誼、合作的萬隆精神，遵循平等相待、協商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式，建設好和平、安寧、繁榮、美麗、友好的共同家園，推動中國-東盟命運共同體建設不斷走深、走實。

作者：許利平（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、亞太與全球戰略研究院研究員）

《光明日報》（2024年10月11日 12版）