一、案例背景及研究意義

（一）案例背景

中國航發燃氣輪機有限公司（以下簡稱燃機公司）黨委成立于2019年，現有員工約1100人，管轄基層黨委2個，直接管轄的黨（總）支部13個。黨員人數約480人，占在崗員工比例為44%。

燃機公司成立以來，面對市場化競爭的需要，按照集團公司要求，定位于發展燃氣輪機產業，著力構建基于IPD（集成產品開發）管理思想的矩陣式組織管理模式。一方面構建了職能型部門、中心、子公司，另一方面，圍繞產品研制銷售，構建了跨部門產品團隊。在職能型組織中，按照組織機構框架，設置了基層黨組織。在產品團隊中，按照黨建要求，結合年度任務，建立了鑄心新長征黨員突擊隊等臨時性組織。

燃機公司的產品團隊基于強矩陣模式構建，其人員來自于各職能部門，其黨組織關系在部門、中心、子公司的黨組織內，并參加所在部門組織生活。產品團隊黨員突擊隊突出于任務達成，從思想引領、組織凝聚等方面持續發力，引領黨員沖鋒在前、群眾攻堅克難，為項目任務全面完成，發揮了重要作用。圍繞產品研制銷售構建的突擊隊，雖然在業務推進中發揮了重要作用，產品團隊維度的黨建功能與作用發揮并未得到徹底解決，仍存在一系列虛化弱化的問題，這些問題既影響了基層黨組織作用發揮，也無法有效實現黨建融入中心工作，發揮服務、支撐、管控作用的目標。主要表現在：

1.思想認識不高，黨建與業務“一邊輕一邊重”。有的突擊隊對黨建工作的重要性認識不夠，認為中心工作是硬指標，必須重視并且抓好，而黨建工作是軟任務，做多做少、抓與不抓都不會影響大局，沒有真正認識到黨建工作對中心工作的支撐和促進作用。

2.研究思考不深，黨建與業務“這邊虛那邊實”。由于缺乏積極主動的融入意識，不少黨務工作者對科研經營業務學習不夠，存在以黨務工作替代黨建工作的問題。形成了黨務工作者悶在家里搞黨建，對產品團隊工作沒有起到黨建應有的促進作用。

3.黨建支撐不準，黨建與業務“夠不到用不上”。黨務工作者對一線情況掌握不夠，不會找也找不到找不準黨建工作緊貼中心、服務大局的結合點、切入點和著力點。而突擊隊需要黨建支持時，又感覺提供的資源和幫助并不是一線需要的，無法有效支撐業務開展。

4.手段方法不夠，黨建與業務“一頭熱一頭冷”。突擊隊對黨建工作的手段方法了解不多，可利用的黨建資源有限，在團隊中出現黨建需求，或準備開展黨建活動時，策劃粗略，手段單一。同時黨務工作者在策劃公司黨建活動時，受制于時間、地域、任務差異，又無法有效調動突擊隊人員，難以組織突擊隊開展活動。

5.客戶聯系不強，與客戶溝通“重業務輕黨建”。燃機公司目前主要為央企客戶，與我們具有相同的央企責任與擔當。從客情營造、關系維護出發，在黨建搭建緊密聯系，促進包容理解，破解合作障礙等層面，發揮的仍非常有限。

（二）研究意義

按照國企黨建“四個堅持”總要求，燃機公司黨委提出黨建職能部門要充分發揮服務、支撐、管控作用，同時要求黨建工作要和中心工作有效融合。

由于燃機公司充分面對市場競爭，產品研制銷售是公司經營效益體現和利潤來源，是公司的核心業務。通過緊緊圍繞這一中心來構建和推動黨建工作，并構筑一套具有燃機特色的黨建工作模式，將從黨建軟實力出發，進一步促進產品加快發展，推動企業快速發展，加快促進企業達成發展目標和企業愿景。

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???二、體系構建

由于燃機公司高市場化、全產業鏈的企業特點，與客戶、業務合作伙伴、供應商關系與所在集團兄弟單位有較大的不同。從燃機公司黨建工作角度來看，也具有一定的獨特性。一是黨委成立時間不長，基層黨組織歷次變動較大，專兼職黨務干部相對能力和經驗也比較有限。二是燃機有較高的市場化特性。面對嚴峻的市場競爭壓力，急需通過黨建手段改進加強客戶聯系，促進產業鏈上下游凝聚合力。三是產品團隊經理、各代表以業務域職責進行定義，時間精力有限，黨務能力欠缺，無法滿足黨建工作需要。

基于以上考慮，為有效促進黨建與業務融合，全面發揮服務、支撐、管控作用，結合業務開展及產品團隊的實際需要，從2022年起，燃機公司黨委開始探索建設基于IPD管理思想的燃機黨建IPD工作體系，并全面推動產品線上的黨群域代表模式。

（一）黨建工作體系設計

1.IPD管理思想的系統融入

堅持國家利益至上，加快航空發動機和燃氣輪機產業發展。從黨建層面，如何實現黨建與業務有效融合是主要矛盾。從業務管理上，燃機公司以市場為先導，突出變革意識，持續構建基于IPD思想的端到端管理模式和矩陣式組織機構。化解主要矛盾，促進有效融合，要保證從管理哲學和話語體系上的趨同和融合，從體系和模式上必須充分借鑒公司IPD管理工具，加速實現黨建與業務融合。一是可以從邏輯上實現黨建管理的有效融合，二是更利于管理人員理解和接受，三是可以促進管理變革與黨建工作同計劃、同部署、同考核，從而實現體系上的有效對接。比照IPD管理核心思想，思考和形成推動黨建工作的核心思路。（注：這里要明確的是黨建工作必須遵從于黨章黨規和固有理論體系，在燃機公司黨委推進黨建管理時，除遵守上述思想，比照IPD管理核心思想，形成并堅持以下工作思路。）

（1）黨建活動是占用資源的。黨建活動是人的活動，必然要占用時間、資源和精力。如果黨建活動目標不明確、過程不簡潔、結果不明顯，那么這項黨建活動就是無效甚至冗余的。

（2）基于需求組織黨建活動。從目的出發，比照黨的中心任務，將組織需求歸集為錘煉政治意志、堅定理想信念、打造組織合力、培育職工素養、優化干部作風、提升紀律規矩意識、保障職工生產生活等方面。策劃黨建活動，必須達到以上一項或多項目的。從團隊的角度，面對不同任務和節點，基于團隊不同組成、現狀和問題，需要的黨建融合點也不盡相同，必須從問題出發，找到滿足需求的最優解決方案。

（3）活動復制推廣。策劃黨建活動同樣需要成本，針對具體問題，在策劃活動中優先選取成熟方法方案，根據實際適當調整完善。通過同類活動在不同組織內的復制和推廣，達到熟能生巧、互學互促、節省資源的目的。

（4）結構化流程。采取流程顯化、開發表單模板等方法，促進黨建工作標準化規范化，既有利于固化方法流程，也有利于節省資源。

（5）跨部門合作。黨建工作不只是黨群部門的工作。活動的主體是包含黨群部在內的各級黨組織、專兼職黨務團隊，客體作用于特定的基層組織或人員中，最終目的是服務支撐管控于公司主業。因此需要企業內各職能部門的協調和配合，需要各黨群業務專兼職人員的合作推進。

（6）活動和能力的均衡。按照燃機公司黨委“建戰結合”的推進思路。一方面要繼續開展專兼職黨務人員素質能力培養，夯實黨建工作基礎；另一方面需要結合業務開展，策劃推進相應的黨建工作，實現融合目標。二者不可偏廢。

（7）解放思想，實事求是。繼續保持和發揚實事求是的工作作風。在培固黨建能力，提升黨建標準，促進工作規范性的同時，要充分結合業務需求，現時現地分析情況，策劃活動，達成效果。

2.黨建IPD工作體系的設計與思考

基于以上核心思想，結合IPD工作體系，設計具有燃機特色的黨建工作體系。

推動黨建IPD工作體系，需要以能力培固為里，工作推動為表，與公司核心工作融合，與產品發展有效銜接。結合公司核心工作要求與黨建工作現狀。黨建活動的組織策劃是工作層面核心，在組織轉型中，產品團隊中的黨建工作開展是工作重點。

3.黨建活動設計思路與工作重點

一是建戰結合。即在對上承接黨建工作任務時，黨群部門“主戰”（推進任務），其他職能部門和產品團隊“主建”（提供黨建對象、載體、兼職黨群隊伍、活動支持等）；在推進公司核心任務中的黨建工作時，職能部門和產品團隊“主戰”，黨群部門“主建”。二是夯實基礎。即自上而下構建中心組學習、中層干部理論學習、黨員群眾學習的層級學習模式，自專至兼構建全面培養、專業深挖、普遍提升的專業學習模式。三是注重前端策劃。IPD管理思想上，前端概念和計劃部分尤為重要。利用商業模式畫布工具詳細調研、思考、策劃產品線黨建工作。四是錨定工作重點，即始終把公司黨委關注的的任務作為重中之重，有的放矢策劃黨建工作，有效服務支撐的，切實帶動發展。模式確定后，基于業務需求，策劃和系統梳理黨建產品包，設計相關說明書、指導書、流程、表單，從而促進黨建工作科學化、規范化。

（1）政治引領力產品包（中心組學習、意識形態管理、戰略管理、青馬工程等）

（2）黨群組織力產品包（組織管理、三會一課、黨群團工作融合推動、支部委員分工與協作等）

（3）員工戰斗力產品包（質量雙放心、黨員突擊隊、技術技能培訓競賽、創新創效課題、精準慰問等）

（4）品牌影響力產品包----（宣傳（品宣）渠道、輿情管控、媒體產品創作、文化落地活動等）

4.黨建活動IPD管理流程設計

參照IPD管理主流程，吸收前端概念策劃、過程決策與技術評審這一管理精髓。形成了包含六個活動步驟，三個評審點的黨建活動IPD管理流程。

在黨建活動推動中設置兩個決策評審點，DCP評審對計劃、目標、預期效果、資源投入進行評審，GA評審對效果達成，復制推廣進行評審。設置一個技術評審點，對業務投入、活動關鍵項準備等進行評審。通過以上評審，實現黨建活動全流程進行管控，對資源進行規劃，效果進行評價，復制推廣等后續工作進行指導。

5.前端調研、計劃流程的設計

?處于商業模式的燃機公司，對資源投入產出的衡量更為關注。因此黨建活動成本觀的建立，對前端調研、計劃流程的科學性就更為重要。在此流程節點中，燃機公司黨委引入“商業模式畫布”方法，從9個方面對活動策劃進行充分分析，得出正確結論，力爭以最小資源投入、最貼合產品線需求的活動獲得最大的黨建和業務效果。

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（二）黨群域代表模式設計

1.模式設計

產品團隊是公司利潤中心和核心業務點，必須抓住燃機公司產品團隊黨建工作這一薄弱與關鍵。公司產品團隊中，采取產品經理、核心代表、擴展代表這一組織機構模式，核心代表在團隊中發揮本業務域的管理協調作用，調動后方能力資源池，共同完成產品任務。為從管理模式上融入業務，從黨建職能上融入提升業務，從資源調用上有利于業務，燃機公司黨委將黨群部專職黨務人員以黨群域代表的身份派駐到相應產品團隊。從責任對接、權力匹配、考核導向、資源池建設等層面為其賦能，從而發揮以點帶面作用，提升黨建服務支撐管控效能，全面助推業務工作開展。

2.責任對接

????既要與產品經理對接黨建需求，也要與核心代表就相關業務對接黨建需求，從業務需求出發，以黨建專業為依托，從黨建責任入手，策劃“適銷對路”“好用管用”的黨建活動，全面實現思想過硬、組織團結、能力突出、宣傳聚力、文化耕心、青年爭先、溫暖凝聚的黨建目標與作用，進而促進產品目標有效完成。

3.權力匹配

在黨委抓大方向、抓宏觀計劃、抓效果完成、抓復制推廣；黨群部抓資源池建設、抓人員調配、抓過程管控、抓資源統籌、抓能力提升的前提之下，按照依法依紀、合規運行原則，對黨群域代表有效放權，從策劃組織、過程推進、流程審批、資源池調用等層面為其賦權，最大限度解放“黨建生產力”，發揮個人聰明才智，提升事業心、進取心、責任心，在黨建事業平臺上實現組織和個人共贏。

4.考核導向

以季度為時間單位，運用360°考核方法，對黨群域代表開展績效考核。增加產品線經理考核權重，以是否有效服務支撐管控業務推進作為主要指標。短期考核周期內，考核分值將作為績效工資的主要依據；中期年度績效評價中，考核結果將作為個人績效結果和晉級晉等的重要依據；長期個人成長晉升中，考核結果將作為個人能力水平和工作成果的主要參考。

5.資源池建設

在黨群域工作前線呼喚后方炮火支援時，資源池建設就顯得尤為重要。在厚積黨建資源的過程中，一方面注重專兼職黨建隊伍能力建設，做好基礎能力培訓培養，對基層黨建任務推進急需的業務知識“急用先行”，突出抓好組織建設規范性、宣傳媒體創新性、文化培訓貼近性、群團工作結合性，著重培養一專多能的黨建隊伍。另一方面注重黨建信息化技術應用，以實用好用為先，系統策劃黨建各功能模塊的信息化建設思路和手段，在有限資源投入下發揮最大效力。

三、案例實踐效果

經過一系列的理論準備，燃機公司黨群域代表模式在2022年全面推動實施。黨群工作部8名專職黨務工作者，下沉到產品、管理一線擔任黨群域代表。工作開展中，通過與產品團隊有效對接、細致策劃、周密組織，本著提升主業，有效融合的出發點，黨群域代表在產品團隊策劃組織了黨員專題學習、崗位建功、節點儀式、專項宣傳、文化凝聚、精準慰問、創新創效等各類型活動數十場，有效調動了員工干事創業熱情，激發了組織合力本案例相關內容，也作為公司黨委政工課題項目在集團立項。

黨群域工作的研究與推進，是國企黨組織促進黨建與業務融合的一次實踐與探索，通過不斷完善理論，拓寬實踐范圍，將對企業黨建做深做細，經營持續健康發展，任務高質加快完成發揮重要的支撐作用。

案例研究組成員：姚玉海、 袁平、楊威