前言：

黨支部是發電企業基層黨組織全部工作和戰斗力的基礎，牢牢抓住黨支部建設這個根本和關鍵，黨組織的一切工作才能在一線落地、生根、見效。近年來,揚電公司黨委堅持把全面從嚴治黨貫穿于企業轉型發展全過程，以提升基層組織力為目標，積極構筑“五建五有”黨建模式，提升了基層黨支部組織力,實現了黨建工作與生產經營發展的雙輪驅動和同頻共振。

案例背景：

黨的十九大提出新時代基層黨組織建設要以提升組織力為重點，凸顯了基層黨組織組織力在新時代黨的建設中的重要地位。黨的基層組織的組織力主要表現在，對黨的方針政策的宣傳力和執行力、加強自身建設的革新力和鍛造力、動員職工的號召力和凝聚力。

當前，發電企業正處于轉型升級、創建一流企業的關鍵時期，企業深化改革、提質增效、隊伍建設等各方面都面臨著巨大挑戰。當前，發電企業普遍存在黨建思想認識不到位、黨員教育管理不夠嚴、黨建生產融合不深入等制約基層黨支部組織力提升的短板弱項，提升基層黨支部組織力是落實國有企業加強黨建工作新要求的迫切需要，是推動企業黨建與生產經營深度融合的客觀要求，是凝聚干部職工干事創業正能量的重大職責。

主要做法：

揚電公司黨委以“中央企業黨建鞏固深化年”專項行動為契機，以全面提升黨的建設質量為主線，以推動黨的建設與生產經營深度融合為目標，著力構建“五建五有”黨建模式，推動基層黨支部全面進步、全面過硬，為戰疫保電、提質增效各項工作開展提供了堅強組織保證。

一、建立完善制度，創設有效用的工作機制。黨建制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。揚電公司結合黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則等黨內法規制度，全面梳理完善黨建工作標準化體系，抓好企業黨的制度體系重構工作，以標準化引領規范化，構建了“任務指標明確，責任體系清晰，跟蹤措施到位，考核激勵有效”的工作機制。

全面推行“一本通”，強化基礎管理。揚電公司堅持將黨建有效做法、經驗轉化為制度規范，新編《公司黨建工作管理制度匯編》。全面推行涵蓋“管理制度、工作流程圖、工作內容和作用發揮”的黨支部、黨小組、黨員年度“一本通”活動記錄本，制定《黨支部工作一覽表》，實行黨支部日常工作開展情況全部“可視化”“表格化”管理，推動黨建各項基礎工作細化、量化、可考核、可追溯。

制訂月度“任務書”，抓好過程管控。根據年度黨建工作重點任務分解表，結合公司月度提質增效目標任務，每月組織召開政工例會，研究部署黨支部月度重點工作并下發任務書，明確時間節點、工作要求，以“清單式”工作方法，確保黨支部工作制度化、常態化開展，促使黨建工作落實從“軟指標”轉變為“硬約束”。

簽訂年度“責任書”，具化黨建目標。揚電公司黨委與各黨支部簽訂年度黨建工作責任書，從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等五個方面工作任務，規范、量化黨支部年度黨建工作重點。各黨支部所屬黨小組、黨員層層簽字承諾，把黨建目標縱向壓實到“神經末梢”，形成層層負責的責任鏈條。

定期排出“紅黑榜”，消除短板弱項。每季度黨建職能部門對14個黨支部“一本通”活動記錄本全面“體驗”，排出“紅黑榜”。在黨建工作群中紅榜“亮曬”示范，對進入“黑榜”的黨支部、黨小組、黨員，分別約談整改，解決了支委會討論研究部門重大問題不充分、不完整；黨員組織發展程序不嚴格、不規范；黨小組、黨員活動記錄簡單化、形式化等問題。

檢查考評“多樣化”，倒逼責任落實?！耙辉乱辉u”：每月底，黨群職能部門對各黨支部“月度任務書”完成情況，進行督查，月度績效考評會跟進考核?！凹径瓤荚u”：每季度，開展黨員責任區示范崗“聯動化”評比，將黨組織和黨員作用發揮，同步植入部門安全生產、經營管理重點難點工作?！澳甓瓤傇u”：年底，結合“一月一評”和“季度考評”結果，開展“三示范”綜合性考評，評比表彰示范黨支部、示范黨小組和黨員示范崗”，促動黨支部常規基礎工作與特色重點工作同步推進。

二、建強支部班子，錘煉有戰力的堅強堡壘。黨的根基在基層，基層的關鍵在支部。揚電公司把黨支部班子建設作為基層黨建工作的重中之重，推動基層黨支部不斷提升戰斗力。

1.選優配強班子，打造堅強堡壘。揚電公司黨委按期抓好15個支部委員會換屆改選，大力推薦“黨性原則強、責任擔當強、工作能力強、引領作用強、服務意識強”的黨員干部作為支部書記和支委班子成員候備人選。把黨支部書記崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺，激勵基層黨支部書記發揮好“領頭雁”作用。

2.優化支部“設置”，增強組織功能。黨的基層組織建設的重點是擴大組織覆蓋面。揚電公司堅持“四同步四對接”，結合企業改革發展實際，健全組織架構，優化組織設置，理順隸屬關系，調整黨支部覆蓋范圍，并開展黨支部以老帶新、以強帶弱結對共建活動，確保黨組織在基層一線全覆蓋，確保有黨員的地方就有黨組織，有黨組織作用在發揮。

3.強化素質登高，提高履職能力。黨支部書記是基層黨建工作“第一責任人”，素質能力高低直接影響到組織力的發揮。揚電公司采取“送出去”和“關起門”兩種路徑，推動黨支部書記素質登高。優先選送新任黨支部書記參加上級舉辦的培訓班。每月舉辦一次“支部講堂”通過“一人講、大家評，以老帶新”，幫助黨支部書記增強履職能力、帶動能力和創新能力。

4.品牌發布“放樣”，強化以點帶面。揚電公司黨委定期舉辦標桿示范黨支部創建品牌發布交流會，階段性展示黨支部的創建特色品牌。為各黨支部提供了可信、可學、可鑒、更可用的模板，營造了比學趕超提升黨建質量的良好氛圍。

三、建優黨員隊伍，鍛造有擔當的先鋒骨干。黨員隊伍的素質和形象深刻影響黨支部在職工中的威望，揚電公司黨支部從創新教育管理、嚴格考核評價、提高發展質量等方面，不斷加強黨員隊伍先進性建設。

1.創新教育管理，強化黨員意識。揚電公司將黨支部“三會一課”黨內專題教育納入“主題黨日”管理，規范主題黨日“唱國歌、誦黨章、學理論、談體會、定計劃、奏國際歌”六個規定動作，推動黨員學習教育抓在經常、融入日常、嚴活起來。創新“互聯網+學習”理念，利用學習強國、微信公眾號、互聯網群組，建立“網絡黨支部”，形成工作地與歸屬地有機銜接的黨員智能化教育管理平臺，保證黨員教育及時跟進。

2.嚴格考核評價，壓實黨員責任。針對黨員管理評價標準要求不夠具體，開展民主評議主觀性太大、操作性不強的問題，揚電公司根據黨章黨紀的相關規定，結合公司年度目標任務，將黨員日常考核和年終考核的內容細化為”遵守政治紀律、參加理論學習、完成工作任務、發揮先鋒作用、服務職工群眾“等五個方面，每個方面又細化為若干小項，使黨員管理和考核評議工作有了有形的“尺子”，解決了普通黨員難考核的問題。

3.提高發展質量,把好黨員入口。揚電公司加強入黨積極分子、發展對象的分析考察，綜合考慮發展人數、年齡構成、文化程度等因素，編排年度發展計劃。按照《中國共產黨發展黨員工作細則》《集團公司發展黨員工作指引》要求，編制了包括流程介紹、模板學習、檔案保存、注意事項四部分組成的《發展黨員培養檔案》，推進發展黨員工作標準化、規范化、可視化。經過集中研討、模擬使用、小規模試用、大范圍推廣四個階段，形成了可學習、可查找、可對照、可保存的黨員發展體系，確保新黨員政治合格、質量過硬。

四、建設特色載體，構筑有作為的實踐平臺。堅持黨建工作服務生產經營不偏離，揚電公司在深化黨員“五亮”工程（亮身份、亮承諾、亮職責、亮業績、亮形象）中，積極打造黨支部“黨員責任區”“黨員示范崗”特色載體，讓黨建實踐品牌的內容充實起來、作用發揮起來，為戰疫保電、檢修技改、提質增效等各項工作的開展，提供了有力保證?！　?/p>

1.強化頂層設計，搭建實踐載體。各黨支部深入開展以“黨員責任區”為抓手的“黨員示范崗”品牌創建，對標部門年度績效分解目標，形成明確到每名黨員的量化指標，作為黨員亮承諾的重要依據。黨支部加強黨員承諾踐諾檢查，加大先進黨員責任區、優秀示范崗宣傳報道，形成以“組織發動、承諾踐諾、考核評價、宣傳引導”為一體的工作機制，確保“黨員責任區”“黨員示范崗”做深做細做實。

2.堅持“兩個覆蓋”，強化示范帶動。將廣泛建立覆蓋到全體黨員，覆蓋到全部重點難點任務的黨員責任區，作為做實“黨員示范崗”品牌的前提。通過黨支部交辦、壓擔子，黨員、黨小組主動請纓、認領任務形式，把部門、班組，急、難、險、重的任務匹配到黨員責任區。黨員責任區包括黨員突擊隊、黨員掛牌攻關、黨員行動學習團隊、黨小組競賽團隊、黨員服務窗口等多種形式，做到重點難點工作都有黨員示范帶動。

3.堅持業績導向，及時命名表彰。揚電公司堅持以重點難點任務完成情況作為衡量黨員責任區效果的重要標準。每月，黨支部通過“主題黨日”對本支部黨員責任區活動開展情況進行評價，對促進安全生產、提升經濟指標、服務職工群眾的成效突出的黨員責任區，及時向公司黨委推薦命名表彰為“黨員示范崗”，實現支部工作與生產經營深度融合、與中心工作同步推進。

五、建好精神高地，實施有溫度的思想導航。思想是行動的先導。解決好思想認識問題，就是解決好方向和動力問題。揚電公司各黨支部通過以學促做、主題教育、輿論引導、防疏結合、法德并治“五輪驅動”，為企業創建一流企業提供了思想保障。

1.以學促做塑造人，提高職工帶動力。揚電公司各黨支部利用“主題黨日”“黨員課堂”“團青課堂”“青春講堂”等常態化、制度化學習載體，促進黨團員增強做“合格黨員”“合格團員”的行動自覺，為廣大職工立好標桿，放好樣子，成為影響、帶動職工創新創效、創先爭優的“強磁場”。

2.主題教育引領人，增強職工使命感。揚電公司各黨支部根據公司黨委統一部署，圍繞形勢任務、中心工作，每年制訂本支部職工主題教育活動計劃。通過加強形勢政策宣講，引導職工增強改革心理承受能力，自覺做主人、強素質、創業績、爭貢獻。

3.輿論引導鼓舞人，提高職工能動性。揚電公司黨委每年制訂年度意識形態和宣傳思想工作一體化行動計劃，量化各黨支部月度宣傳報道考核指標，倒逼各黨支部強化通訊員網絡建設，建立完善宣傳獎罰制度，促進各部門、班組增強宣傳意識、落實宣傳責任，有效解決了一些部門、班組長年默默無聞，光干事不宣傳的問題。

4.防疏結合關注人，增強員工凝聚力。揚電公司黨委層層落實各黨支部意識形態領導責任，建立三級思想動態分析報告制度。推行思政工作黨支部委員與重點對象結對、管理人員與重點工作結對、班組長與班員結對，將思想政治工作向管理圈、工作圈、生活圈滲透。同時，堅持把解決職工的思想問題與解決實際問題結合起來，通過開展“康樂美”三項活動，實施“暖心工程”“談心工程”“安心工程”，鼓足員工奉獻企業的熱情。

5.法德并治規范人，積聚員工正能量。揚電公司各黨支部將加強部門、班組文化文明建設與嚴格規范管理結合起來，把依法治企和依德治企有機結合起來，大力開展“學習師傅好榜樣，爭做揚電好員工”“我為核心價值觀代言”等內容的道德講堂、志愿服務、公益活動，確保職工思想道德素質始終緊跟嚴格管理要求。

成效與反響：

揚電公司“五建五有”模式系統集成、整體推進，起到了以基層黨支部“小齒輪”的“微動力”，提高企業黨建“大引擎”的“總功率”的作用。

促進了黨支部組織力提升。推動了“黨的一切工作到支部，抓好黨建就是最大業績”理念的落地，形成黨建工作層層聚力抓落實的氛圍，促進了黨建工作“標準化操作、程序化控制、精細化考核、持續化改進”的標準化閉環管理，較好地解決了黨支部工作“不嚴不實”問題。

推動了企業高質量發展。通過建優黨員隊伍，建設特色載體，建好精神高地，基層黨組織的思想優勢和組織優勢有效發揮，激勵黨支部和黨員在圓滿完成戰疫保電、能源保供重大政治任務，實現了企業“十四五”良好開局。

形成了黨建典型示范效應。黨建工作由“虛”向“實”，在電力市場深化改革的考驗中，黨建工作引領企業先后榮獲江蘇省文明單位、全國安全文化建設先進單位，吸引了華電貴州、廣東、山東公司等企業和系統外多家單位前來調研取經。

實踐與反思：

???提升基層組織力，制度機制是保障，建好班子是關鍵，組織構架是基礎，創新載體是根本。發揮好基層黨支部的作用和力量，必須創建有效用的工作機制，建強基層黨支部力量，健全完善的組織體系，創建特色載體，才能把黨員干部和職工群眾緊緊凝聚在黨組織周圍。

案例研究組成員：劉潤華、夏元明、武存華、陳蕾