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全國政協委員、新疆誠和誠律師事務所主任潘曉燕:為保健品立法 促進行業(yè)發(fā)展

作者:本報記者 馬國香 2022-03-14 21:21 來源:中國企業(yè)網 次閱讀
 
全國政協委員、新疆誠和誠律師事務所主任潘曉燕:為保健品立法 促進行業(yè)發(fā)展

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  近年來我國保健品市場成長迅速,預計2022年市場規(guī)模將超3100億元,參照美日韓等發(fā)達國家人均保健品消費額以及我國人均收入水平增速,保健品市場存在廣闊市場空間。


  全國兩會期間,全國政協委員、新疆誠和誠律師事務所主任潘曉燕提交的一份關于制定“保健品安全法”的立法建議提案中提到,近幾年來隨著我國食品法律法規(guī)的逐步實施,為保健食品的市場監(jiān)管提供了強有力的保障,而我國作為全球最大的保健品生產和消費國家,在保健品的研發(fā)、審批和管理,保健品的虛假宣傳,保健品沒有統一的企業(yè)標準等層面上還存在諸多問題,導致保健品安全問題頻發(fā),因此盡快制定出臺一部“保健品安全法”已經迫在眉睫。

  新《食品安全法》第74條至83條把保健食品作為特殊食品單列出來,雖然對保健品食品做了相關的規(guī)定,但實施幾年以來仍然問題不斷,保健品市場更是亂象疊出。例如:虛假夸大宣傳、行業(yè)門檻低、價格混亂、以次充好、濫用食品添加劑、風險監(jiān)測水平低、安全標準不統一、監(jiān)管措施不到位等等,這導致公眾對保健品的信任度大幅降低。一方面是人民群眾保健養(yǎng)生意識的提高和對保健品需求的增強,另一方面卻是保健品市場產品質量堪憂的混亂無序。

  潘曉燕說,保健品是具有保健功能的特殊食品和用品,涉及老人和兒童等特殊人群的身體健康和生命安全,是健康中國戰(zhàn)略中的重要組成部分,因此對其安全性評價、標準制定以及監(jiān)管等各方面也有異于一般食品和用品,立法的必要性體現在以下幾方面:

  1、完善立法有利于積極引導群眾均衡膳食,保持營養(yǎng)平衡,改變不良生活習慣,促進全民健康意識和健康水平的提高。

  2、能夠有效提高保健品市場的法律安全保障,切實維護人民群眾的切身利益,全面健康水平的提高,也為政府和醫(yī)院減輕了醫(yī)療負擔。

  3、立法后的保健品行業(yè)能夠更加規(guī)范地經營,有利于國家的經濟發(fā)展。保健品行業(yè)通過研發(fā)、生產、銷售有利于健康的產品,可帶動整個產業(yè)鏈的發(fā)展,從而促進大健康產業(yè)發(fā)展。

  潘曉燕建議,保健品行業(yè)要實現健康發(fā)展,企業(yè)的規(guī)范運營是一方面,更重要的是法律法規(guī)制度的完善。而我國現有的保健品法規(guī)監(jiān)管體系過于分散,不利于各監(jiān)管部門的依法履職、分段管理和統一協調,對于保健品突發(fā)安全事件的應急處理預案與歐美發(fā)達國家差距較大。

  盡快制定一部單獨的“保健品安全法”,從產品注冊、質量認證、執(zhí)行統一標準、生產許經營許可、廣告審查、市場監(jiān)管、進出口管理等多個方面都需要有法律的明確規(guī)定。因此,建議盡快制定“保健品安全法”,為我國保健品行業(yè)的健康快速發(fā)展提供法律保障。
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