“只要努力抓，就一定會有改變！”
　　——最高法調研組調研河南法院、最高法四巡
　　寒潮雖不期而至，滿滿的收獲卻讓調研組的每一位同志感到暖意融融。11月8日至10日，最高人民法院黨組書記、院長張軍率最高法調研組來到農業大省同時也是案件大省的河南，深入了解法院服務鄉村振興的經驗做法，探尋提升審判質效的務實舉措。一路上，“抓審判管理”成為熱詞。
　　毋庸諱言，“案多人少”是困擾各地法院的最大難題。怎么辦？河南法院的干警以實際行動告訴我們，坐而論道無濟于事，必須起而行之。要靠前、要主動、要能動解決。“根本是理念跟上，關鍵是審判管理，要訣是細化、做實。”

調研組在鄭州市金水區人民法院楊金人民法庭調研。

　　訴源怎么治？新時代“楓橋經驗”紀念大會、全國調解工作會議都給出了明確的答案。調研組在鄭州市金水區人民法院楊金人民法庭看到，法庭發揮貼近基層的優勢，探索實行包村法官制度，包村法官以多種方式對調解員開展業務指導和培訓，圍繞村民關心的房產土地、勞動保障、鄰里糾紛、婚姻家庭等方面的問題提供法律咨詢，向村民們講解與日常生活息息相關的法律知識。張軍指出，要緊緊依靠黨委領導，把指導人民調解的職能做實，在已有“引進來”多元解紛的基礎上更加注重“走出去”開展培訓、指導、用好典型案例，幫助、支持基層解紛工作，讓調解員知道怎么干，讓老百姓知道怎么辦。

調研組在鄭州市金水區人民法院調研。

　　執源怎么控？關鍵在“前端”的財產保全，一審、二審、調解把工作做到位，防止本可避免的申請強制執行。金水區法院堅持審執銜接、往后多想一步，給每一份裁判文書附上判后告知書，講明判決依據、裁判文書生效時間、判決義務履行方式、權利救濟方式等。“如果說裁判是法院的‘產品’，判后告知書就是說明書，當事人一看就懂。真正懂了、理解了，也就坦然接受了。”金水區法院負責人向調研組介紹，該院生效裁判自動履行率同比提升了17.81個百分點。“我們盡量把工作在一、二審做實，給執行‘減負’。”

調研組通過視頻連線問答與基層法院院長“一問一答”。

　　信源怎么減？涉訴信訪的源頭在審判，必須努力提升案件審判的質量、效率、效果。鄭州市中級人民法院在行政審判領域探索落實“閱核制”要求，一審行政案件服判息訴率同比提升14個百分點。“我們理解，‘閱核’是要把院庭長的審判管理責任與法官的審判責任結合起來，院庭長與法官共同提升審判質效。‘閱核’也不能一刀切，誰的案子辦得好、誰的不讓人放心、誰需要重點‘閱核’，院庭長心里都有數。”審判效率指標優于最高法審判質量管理指標體系的“合理區間”后，鄭州中院負責同志要求大家勁不能松，要在質量、效果上持續下更大力氣。“不要急著趕前三兩天草草結案，寧可晚一兩天結案也要把化解矛盾的工作做實、做到位。”
　　案源怎么管？審判質量管理指標體系是重要抓手。金水區法院收案數長期位居全省首位，審判質效長期靠后。領導班子和法官一起總結反思，發現最突出的問題就是為了“提高效率”致“結案了事”，服判息訴率低，不僅“內生”了大量案件，當事人也不滿意。“我們修訂了法官審理案件的計分辦法，比如，一審服判息訴的加1分，發改的扣除原案分值，出現低級錯誤的加倍扣分。”目前該院的審判質效已走在全市前列，正在從“案件大院”邁向“質效強院”。張軍指出，“這說明，只要努力做，就一定會有改變！”
　　隊伍怎么建？嚴管就是厚愛！調研組了解到，河南省高級人民法院在院機關建立“4+1”考核體系，上訴率高、申請再審率高的法官列為第四檔，連續墊底的年底考評不合格，視情退額、調崗。“一開始很難，堅持下來，案件質效逐漸提升。”鄭州中院每月評選辦案標兵并公示，今年提拔的5名業務部門負責人均從中產生。“如果不能讓干得好的得實惠，誰也不怕干得差！”張軍說，嚴管要嚴在工作上，把責任壓實，把壓力傳導下去。厚愛要愛在生活中，制度設置要科學、體現人性化，傳遞組織的溫暖、激發干事創業的勁頭。

調研組在寧陵縣電商和物流產業發展服務中心調研。

調研組在睢縣云騰國家級田園綜合體調研。

　　河南是農業大省，人民法院如何有效發揮職能，以高質量司法服務保障鄉村振興？帶著這個問題，調研組來到最高法對口幫扶的寧陵縣、睢縣。睢縣尚屯鎮梁莊村以法治促“德治”“自治”，創建“三零村”（零上訪、零案件、零事故），村居村貌、治安水平都有了明顯改善。在寧陵縣電商和物流產業發展服務中心、冷鏈物流中心以及睢縣云騰國家級田園綜合體，調研組了解到，當地發揮優勢大力發展農產品深加工、精加工，促進農民增收，成效明顯。“我們把食品安全作為頭等大事，同時也注意對這些精加工的產品及時注冊商標和專利。”當地干部介紹，不少商戶通過電商“直播帶貨”，既拓展了銷路，又節約了成本，更提高了知名度，吸引大批返鄉創業青年人才投身家鄉建設。張軍說，鄉村振興離不開法治保障。“依法規范經營才是對自身權益的最大保護，千萬不能圖一時得利，損了質量、砸了招牌。大家能夠主動注冊商標、專利，就體現了法治意識。這樣做既能保護自己，也能從源頭上消解可能發生的糾紛，實際上是新時代‘楓橋經驗’的體現。”人民法院開展對口幫扶，也要突出職能特色，把法治融入鄉村治理中。“直播”不僅能“帶貨”還可“帶法”，促進“帶貨”。要總結老百姓在網購、線上可能遇到的法律問題以及與大家息息相關的法律規定，通過“直播”的方式“捎帶”介紹產品有專利，實用新型受保護，指出遇到問題怎么辦，以案釋法，既能減少自身涉訴情況，也有利于展示誠信，從而促進“帶貨”，實現雙贏多贏共贏。

調研組在河南省高級人民法院與全國人大代表、全國政協委員一同聽取河南法院工作情況介紹并座談。

調研組在河南省高級人民法院與全國人大代表、全國政協委員一同聽取河南法院工作情況介紹并座談。

　　“希望法院重點加強對原創性研發的知識產權保護力度”“希望通過司法大數據分析及時預警社會治理中的苗頭性問題”“希望立法、執法、司法合力加大對職務犯罪的懲治力度”“希望在訴前調解上下更大功夫”“希望加大對惡意中傷企業商譽行為的懲治力度”……在河南高院召開的座談會上，全國人大代表王杜娟、陳南、李連成、徐曉，全國政協委員熊偉對法院工作給予高度評價，結合履職和調研情況，有針對性地提出意見建議。河南高院黨組書記、院長胡道才介紹了河南高院近年來工作情況，重點談了問題和不足以及下一步打算。河南省委副書記孫梅君對河南法院工作提出要求。張軍認真記錄，對意見建議逐一回應，與高院班子和中院負責同志共同分析研究抓審判管理的思路舉措。
　　“河南法院積極踐行能動司法理念，勇于探索創新，各項工作穩步向前推進，這離不開以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，離不開河南省委、人大、政府的領導、監督和支持。”張軍指出，河南法院干警不因循、不畏難，奮力向上趕，努力朝前奔，有逢山開路、遇水架橋的精氣神。結合調研中發現的審判理念、管理方法方面的問題，張軍對河南法院下一步工作提出3點要求——
　　向審判管理要“公正與效率”。用好審判質量管理指標體系和績效考核機制，重在精細化、落到位，統籌抓好“管案”與“考人”。做實數據會商，對數據發現問題不大而化之、籠統分析，而要找準是哪個環節、哪個條線的問題，層層傳導壓力，有針對性地監督、指導工作。用好“案-件比”核心指標，防止程序空轉。格外重視上訴率、申請再審率、信訪率等反映人民群眾司法獲得感的指標，通過科學的研判，以案件管理帶動人員管理，最終落腳在對干警的激勵上。
　　向審判管理要素質能力提升。沒有政治素質、業務素質、職業道德素質的提升和司法能力的增強，“公正與效率”就是空談。要把政治建設融入業務建設、職業道德建設，把黨的絕對領導、習近平法治思想創造性地融入履職過程中，解決好政治、業務“兩張皮”的問題。“政治建設不是脫離實際寫體會、講心得，必須結合審判工作做實。黨建搞得‘好’但業務墊底的，就要查找落不實、形式主義的問題。”領導干部要切實擔起責任，把紀律作風建設擺在更加突出的位置，帶頭并督促如實填報“三個規定”，不斷提升法院的公信、權威。
　　向審判管理要忠誠、干凈、擔當。沒有管理、沒有考核，忠誠、干凈、擔當就是口號。抓好落實關鍵在“關鍵少數”。院庭長要主動擔當，做績效考核的第一責任人，通過公正的管理，讓廣大干警對績效考核有信心。分管負責同志要敢于擔當作為，履行應盡職責，不能“擊鼓傳花”“問題上交”。最高法要做好表率，把責任擔起來，高級法院、中級法院要把對轄區法院的責任擔起來，推動黨風廉政建設走深走實，把共同的職責使命落到實處。

調研組一行看望慰問最高人民法院第四巡回法庭干警。

　　調研組還看望了最高人民法院第四巡回法庭干警。“四巡工作取得的成績，離不開河南省委、省政府、省委政法委及巡回區各級法院的關心和支持，是一批又一批四巡干警接續奮斗的成果。”張軍指出，要落實好主題教育關于“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的要求，特別是把“建新功”持續做深做實，把責任擔起來，把黨中央關于巡回法庭改革的工作部署落下去并不斷總結經驗、促進優化完善，充分發揮好群眾“家門口的最高法院”職能。
　　“大家在這里既是幫扶，更是給自己補上向人民群眾學習這一‘課’。”調研組看望慰問了最高法在對口幫扶縣的掛職干部和駐村鍛煉選調生。張軍叮囑大家，發展中國特色社會主義法治必須立足國情，國情教育是做實做優依法審判的基礎。“只有扎根基層、了解國情、躬下身子向人民學習，才能準確理解法律、正確適用法律，‘如我在訴’才能落到實處。希望大家把學到的東西運用到審判實踐中，影響和帶動周圍的同志共同踐行習近平法治思想，真正把以人民為中心落到實處。”

調研組一行參觀焦裕祿同志紀念館。

　　調研組一行瞻仰了焦裕祿烈士陵墓，參觀了焦裕祿同志紀念館，強調發揚光大焦裕祿精神、當好人民勤務員，更加扎實辦理好每一件老百姓的操心事、揪心案。
　　調研組一行還看望慰問了一線法院干警，通過視頻連線問答、面對面交談、實地走訪等形式，與一線干警、特邀調解員、當事人溝通交流。
　　調研期間，張軍與河南省委書記、省人大常委會主任樓陽生舉行了工作會談。河南省委副書記孫梅君，省委常委、鄭州市委書記安偉，高院黨組書記、院長胡道才，商丘市委書記李國勝參加調研。