2023年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國在現代化產業建設、科技創新、推進改革開放、加強民生保障方面不斷取得新成績，中國經濟在重重壓力與困難中迎來了恢復發展。2024年，機遇與挑戰并存，如何克服不利因素，推動經濟持續回升向好？開年之際，經濟日報推出“新年展望”系列報道，邀請專家學者展望2024年經濟發展形勢，分析宏觀政策如何發力。

　　中國宏觀經濟研究院決策咨詢部形勢室主任郭麗巖：

　　經濟向潛在增長水平回歸

　　2023年中國經濟頂壓克難恢復發展，圓滿實現經濟社會發展主要預期目標。2024年是完成“十四五”規劃目標任務的關鍵之年。展望新的一年，中國宏觀經濟研究院決策咨詢部形勢室主任郭麗巖認為，立足“十四五”中后期發展，我國經濟“穩”的基礎更牢靠，“進”的勢能更強勁，創新引領力、新質生產力、內需主動力、改革激活力、調控有效力，“五力協同”將推動新動能持續增強和有效需求不斷擴大，加快支撐經濟增長回歸潛在增長水平。

　　郭麗巖表示，做好2024年經濟工作，要以目標和問題為導向，堅持系統思維、底線思維，充分調動一切積極因素，形成競相推動高質量發展的強大合力。

　　突出科技創新引領力。實體經濟與數字經濟深度融合，先進制造業和現代服務業加速融合，產業鏈供應鏈自主可控能力持續提升，戰略性新興產業集群式發展和未來產業突破式發展，都將增強新經濟新動能對高質量發展的驅動力。

　　加快形成新質生產力。郭麗巖表示，支撐生產力發展水平從量變到質變，實現新的躍升，需要新的生產要素組合發揮帶動作用，其中領軍人才和企業家尤為重要。通過健全要素參與收入分配機制，營造鼓勵大膽創新的良好氛圍，能夠加速創新要素向企業匯聚，激發企業的能動性與創造性。

　　持續鞏固內需主動力。強化擴大內需戰略和深化供給側結構性改革的有機結合，將推動我國超大規模市場資源優勢加速轉化成高質量發展的競爭優勢。預期改善、信心提振，有利于推動高儲蓄加速向消費、投資轉化。人民對美好生活的多樣化追求將引領生活服務品質進一步提升，新型消費和綠色消費發展勢頭更為迅猛。

　　重大改革激發活力動能。深化國有企業改革，促進民營經濟發展壯大，強化吸引外資力度，持續優化營商環境，將不斷激發各類經營主體的創造性和能動性。加快全國統一大市場建設，將不斷提升全國市場準入效能和運行效率。

　　宏觀調控更加有力有效。我國物價總水平低位運行，中央政府債務水平不高，政策空間和儲備足，有條件加力實施總量政策。創新政策工具、強化協同配合，增量政策和存量政策效應疊加，將有力支撐經濟恢復向好。

　　“我國經濟長期向好基本面沒有改變，韌性強、潛力大、空間廣、活力足，支撐高質量發展的優質要素條件不斷增多集聚。無論國際風云如何變幻，我們都有基礎有底氣有條件有能力穩住經濟大盤，并以自身高質量發展的最大確定性抵御外部環境的不確定性，對此要增強信心和底氣。”郭麗巖表示。（經濟日報記者 熊 麗）

　　國務院發展研究中心對外經濟研究部研究員趙福軍：

　　有信心鞏固外貿基本盤

　　“2024年，我國外貿發展雖然面臨復雜、嚴峻的外部環境，但推進高質量發展、加快培育外貿新動能以及正在形成的外貿競爭新優勢，將為穩外貿提供有力的支撐。”國務院發展研究中心對外經濟研究部研究員趙福軍表示，我國完全有信心鞏固外貿基本盤。

　　當前，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。全球經濟復蘇乏力，對全球貿易發展帶來不利影響，2024年全球貿易仍然面臨很多不確定性。

　　趙福軍表示，盡管形勢嚴峻，但我國外貿發展的有利因素也不少。我國出臺外貿穩規模優結構相關政策的效果持續顯現；鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，將為我國穩外貿提供有力支撐；推進共建“一帶一路”高質量發展，我國與“一帶一路”共建國家經貿合作不斷深化，將促進我國與“一帶一路”共建國家貿易增長；數字貿易、跨境電商快速發展，成為我國外貿新增長點；我國正在形成以創新為重要特征的產業鏈生態系統競爭新優勢，支撐外貿參與高水平國際競爭。

　　趙福軍認為，2024年我國在鞏固外貿基本盤的同時，外貿發展還會有以下新亮點：

　　一是外貿競爭力將會繼續提升。我國制造業經過多年沉淀積累，形成較強的國際競爭力。外部環境的不確定性和激烈競爭，會倒逼外貿轉型升級，從而促使外貿競爭力不斷提升。

　　二是數字貿易和綠色貿易將加速發展。隨著貿易數字化水平提升，數字貿易的新業態新模式不斷涌現，數字貿易將快速發展。同時，無論是應對國際環境對綠色發展的新要求，還是實現我國推進綠色低碳發展的目標，我國綠色貿易均會快速發展。

　　三是東盟作為我國第一大貿易伙伴地位將進一步鞏固。2023年前11個月我國與東盟貿易規模為5843.9億元，東盟成為我國第一大貿易伙伴，隨著RCEP落地實施、共建“一帶一路”高質量發展，我國與東盟之間的貿易將繼續發展。

　　四是服務貿易將繼續保持增長態勢。隨著我國高質量發展扎實推進，知識密集型服務貿易將繼續較快增長。自2023年12月1日起，我國對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6國實施免簽入境政策，切實打通外籍人員來華經商、學習、旅游的堵點，這些政策落地實施，將有助于旅行服務貿易發展。（經濟日報記者 馮其予）

　　東方金誠首席宏觀分析師王青：

　　擴大有效益的投資

　　近期召開的中央經濟工作會議提出，擴大有效益的投資。“著眼于鞏固和增強經濟回升向好態勢，擴大投資仍將是2024年宏觀政策的一個重要發力點。當前‘鐵公基’等傳統基建項目在部分地區趨于飽和，投資效益不高。”東方金誠首席宏觀分析師王青認為，當前擴大投資應注重效益，把錢花在能夠夯實長遠發展基礎的地方。

　　要實現“有效益的投資”關鍵是要選準投資方向。王青認為，就現階段而言，我國基建投資的重點應包括以下領域：一是加強交通、能源等網絡型基礎設施建設，把聯網、補網、強鏈作為建設的重點，傳統基建投資在這些領域仍然大有可為。同時，各地應推進城中村改造、旅游基礎設施等建設。

　　二是加力推進“新基建”，重點是數字轉型和綠色發展等領域。這方面市場需求正迅速增長，有助于壯大經濟增長新動能。

　　三是要跟進我國城鎮化步伐，加強城市基礎設施建設。有序推進城市綜合道路交通體系、地下綜合管廊、公共衛生應急設施等建設。

　　四是當前農村基礎設施建設相對滯后，加強農村基礎設施投資是解決城鄉發展不平衡問題的重要抓手。

　　王青認為，要對“效益”有更全面準確的理解，既要算經濟賬，又要算綜合賬。對于很多新基建項目，以及一些道路交通等商業屬性突出的基建投資，要講求現金流和經濟回報率；對一些公益性、戰略性較強的基建項目，要更關注其正外部性，包括社會效益、生態效益等。“為此，應在基建投資的資金來源上作出相應安排。前者要更多引入社會資本參與，對于后者，則需加大財政投入。同時拓展多元化的長期資金籌措渠道，挖掘金融資本在支持國家重大基礎設施建設方面的潛力。”王青說。（經濟日報記者 馬春陽）

　　商務部研究院流通與消費研究所研究員關利欣：

　　消費供給質量持續提高

　　2023年，把恢復和擴大消費擺在優先位置的一系列政策舉措落地見效，推動居民消費能力增強、消費條件持續改善、消費場景加速創新。商務部研究院流通與消費研究所研究員關利欣表示，2024年，隨著推動消費從疫后恢復轉向持續擴大，擴大內需與深化供給側結構性改革協同發力，“消費和投資相互促進的良性循環將進一步釋放超大規模市場優勢”。

　　關利欣表示，2023年，信心修復帶動消費傾向提高。隨著房地產、地方債務、中小金融機構等風險有效化解，各類經營主體的內生動力和創新活力被充分激發，經濟活力有效增強，就業優先導向更加突出，社會保障進一步完善，城鄉居民收入增加，中等收入群體規模擴大，居民消費能力提升，將增強消費信心、提高消費傾向。

　　同時，現代化產業體系提升消費供給。隨著科技創新推動產業創新步伐加快，新質生產力快速發展，新型工業化、數字經濟、人工智能等將推動傳統制造業和服務業轉型升級，新產業、新模式、新業態將為消費市場創造更多的有效供給和消費場景。品牌戰略的實施將完善產品和服務標準體系，增強自主品牌競爭力和影響力，進一步提升消費供給質量。

　　關利欣表示，還應看到消費牽引投資協同擴大內需的作用。穩定和擴大傳統消費，培育壯大數字、綠色、健康等新型消費和文旅、體育、國潮等消費新增長點，激發有潛能的消費，將在推動消費擴大的同時，引領社會投資方向、優化供給結構、增加投資效益。關鍵核心技術、新型基礎設施、節能減排降碳等領域的政府投資，也將發揮帶動放大效應，推動需求牽引供給、供給創造需求，促進消費和投資協同發力擴大內需。

　　此外，深化改革擴大開放，優化消費環境。加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，有效降低全社會物流成本，放寬電信、醫療等服務業市場準入，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，切實打通外籍人員來華經商、學習、旅游的堵點，進一步打通國內大循環堵點，優化消費環境。

　　關利欣強調，城鄉融合、區域協調發展將進一步釋放消費潛能。新型城鎮化和鄉村全面振興的有機結合將促進各類要素在城鄉之間的雙向流動，形成城鄉融合發展新格局，進一步完善城鄉流通和消費基礎設施，持續改善消費條件。充分發揮各地區比較優勢，優化重大生產力布局，推進生態文明建設和綠色低碳發展，進一步增強經濟發展的整體性、協調性，更好釋放內需的潛在勢能。（經濟日報記者 馮其予）

　　仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部總監龐溟：

　　物價水平有望低位回升

　　2023年，我國居民消費價格指數（CPI）持續低位運行。展望下一階段物價走勢，仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部總監龐溟認為，2024年我國物價總水平整體將呈現低位回升的態勢，通脹水平將繼續保持整體可控。

　　龐溟認為，短期內，我國物價水平仍將維持在低位，但在宏觀政策同向發力和提質、擴量、增效的背景下，疊加基期效應逐步常態化、社會有效需求回暖、價格傳導機制更暢通等因素，從中期來看通脹中樞將在波動中逐步修復，回歸至高于2023年且更為溫和、常態的水平。從長期趨勢看，我國經濟運行持續向上向好，貨幣條件與貨幣供應量合理適度，不存在長期通縮或通脹的基礎。

　　龐溟分析，考慮到我國城鄉居民收入提速、消費能力逐步改善、信心預期企穩，2024年CPI可能進入回升通道但仍圍繞偏低位中樞波動運行。在工業企業盈利情況穩步改善、政策持續發力提振內生動能、海內外補庫存周期漸次開啟等有力因素推動下，PPI有望逐步抬升。

　　中央經濟工作會議提出，保持流動性合理充裕，社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。對此，龐溟表示，單獨提出要考量“經濟增長和價格水平預期目標”，從貨幣政策來說，要準確把握貨幣信貸供需規律和新特點，全面考慮發展基本面、宏觀經濟增長形態、供需形勢、價格水平、市場預期，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量和社會融資規模增長合理、節奏平穩、效率提升。從價格水平政策目標來說，這也表明了要將對物價水平的統計、監測、調控與宏觀政策的目標擬定、實踐執行、統籌配合、效果評估有機結合起來。

　　“2024年，宏觀政策有望穩中發力以推動和提振物價水平，使其在基本穩定的前提下適度回升到溫和、得宜的擴張水平，預計這一目標在各項宏觀政策中的關注度和權重將有所提高。”龐溟表示。（經濟日報記者 熊 麗）

　　中央黨校（國家行政學院）社會和生態文明教研部副主任賴德勝：

　　確保重點群體就業穩定

　　就業是最大的民生。當前我國經濟回升向好勢頭有望持續鞏固，但就業形勢仍面臨結構性問題，新增畢業生就業壓力較大，需要更加突出就業優先導向，確保重點群體就業穩定。

　　中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，社會和生態文明教研部副主任、教授賴德勝表示，解決就業問題根本要靠經濟發展。過去一年，我國經濟回升向好，主要就業目標如期完成，就業大局保持穩定。我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，對于未來持續穩定就業恢復向好態勢，要有足夠的信心和底氣。要堅決貫徹落實中央經濟工作會議部署，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，不斷強化就業優先導向。

　　賴德勝表示，2024屆高校畢業生將達到1179萬人，同比增加21萬人，再創歷史新高。青年是祖國的未來，要把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置。

　　賴德勝認為促進青年就業要做好3個方面的工作：從供給端來說，學校要更加重視畢業生的就業工作，提高人才培養質量，加強就業創業教育，提升畢業生就業創業能力，引導畢業生正確認識就業形勢，動態優化就業預期，增進對勞動力市場的適應性；從需求端來看，要結合國家發展戰略，發掘更多適應畢業生就業的工作崗位，落實落細就業優先政策，鼓勵地方和企業更多招聘應屆畢業生，同時發揮好民營經濟穩就業的生力軍作用；從市場配置來看，要進一步健全就業公共服務體系，多舉辦校園招聘會、線上線下專業招聘會，設立就業服務站點，為有需要的年輕人提供就業信息幫扶、職業指導和政策咨詢。

　　從2023年的情況看，新就業形態、數字經濟、服務型消費成為吸納就業的亮點和趨勢。賴德勝表示，新業態不僅是推動經濟回升向好的重要力量，也是吸納就業的新生力量。但也應注意到，部分新興就業崗位存在著權益保障不充分的問題。因此，要根據形勢變化，補上體制機制短板，完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，增強相關崗位吸引力。（經濟日報記者 敖 蓉）