黨的二十大報告指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?！秉h的二十大報告在闡述中國式現代化的本質要求時明確將“實現高質量發展”包含在內，突顯了高質量發展對推進現代化建設的全局性和戰略性意義。

當前，世界百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產業變革加速發展，正在改變國際分工原有的“中心—外圍”結構，成為影響大國興衰的關鍵力量。只有推動高質量發展才能進一步增強我國的綜合國力和競爭力，在應對世界百年未有之大變局中牢牢把握主動權。

我國已經開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，經濟長期向好、物質基礎雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發展韌性強勁，經濟發展具有多方面優勢和有利條件。與此同時，我國正處在轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵攻關期，面臨的風險和挑戰增多。經濟企穩回升，但動力仍不強勁，國內需求不足，矛盾仍然突出，經濟體系負債表的修復仍需時間，房地產市場仍處在調整之中，人口負增長帶來新的挑戰。推動高質量發展實現質量變革、效率變革、動力變革，為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎。

面對新形勢，如何推動高質量發展？有四個關鍵的著力點。

第一，要著力提升全要素生產率，推動經濟發展實現質的有效提升和量的合理增長。什么是經濟發展質量？從宏觀層面看，主要體現為全要素生產率的提高。進入高質量發展階段，資本、勞動力等要素條件和邊際產出發生改變，也就是生產函數發生了變化，同時資源環境的硬約束持續強化，已經不可能像過去高速增長階段那樣主要依靠要素投入來驅動經濟增長。2022年我國人口凈減少85萬，勞動力人口逐年下降，土地資源也越來越稀缺，靠要素投入這個條件發生了變化，必須轉向更多依靠生產效率的提高。在經濟增速放緩和要素成本提高的情況下，只有提高全要素生產率才能對沖勞動力成本的上升，穩定投資的邊際產出，提高企業的盈利水平，緩解資源壓力，減緩過去積累的風險。

從國際比較看，中國的全要素生產率與發達國家相比仍有較大差距。中國的發展質量要逐步趕上發達國家水平，全要素生產率就要以比發達國家更快的速度來提高。2008年國際金融危機后，中國的全要素生產率增速有所放緩。雖然最近幾年有所回升，但增速有限。中國要在2035年實現人均GDP達到中等發達國家水平的目標，不僅要爭取以較快速度實現國內生產總值的增長，另一方面還要通過提高全要素生產率來實現經濟質量的提升，來帶動匯率水平的提升。

一般來說，人均GDP超過2萬美元，意味著達到了初級發達國家水平，達到3萬美元意味著邁向了中等發達國家水平，超過4萬美元就是高度發達國家。2022年我國人均GDP為1.27萬美元。要邁過2萬美元的門檻，到2035年我們要實現4.8%的增速。過去三年的年均增速為4.5%左右，過去五年的年均增速為5.2%。如果按照前高后低的增速規律來看，達到4.8%的增速是很不容易的。

要想邁過發達國家門檻，就要達到4.8%的經濟增長。如何能夠達到中等發達國家水平，這就需要價格因素和匯率因素發揮作用。從過去發達國家的經驗來看，全要素生產率的提高有利于匯率水平的提高。

第二，要著力實現高水平科技自立自強，努力實現進入創新型國家前列的目標。根據世界知識產權組織發布的《2022年全球創新指數報告》顯示，中國位列第11名，已經進入創新型國家行列，是前30位當中唯一的新興經濟體。

如果把進入創新型國家前列的評判標準，按照創新指數前五位的指標一一對照，我們就會發現，中國進入創新型國家前列后，不僅在創新指數上還會有明顯上升，而且在科技研發、原創能力、人力資本水平等方面都會有新的突破。

近年來，中國在全球創新版圖中的位置迅速提升，已經成為有重要影響力的科技大國。我們在一系列領域都實現了新突破，但是與科技強國這個要求相比，仍然存在短板和弱項。這種差距主要體現在基礎研究較為薄弱。2022年中國基礎研究的投入占R&D經費的比重是6.32%，與發達國家包括美國的18%左右相比，中國的差距還很大。盡管“十四五”規劃提出基礎研究占R&D經費比重提高到8%，但依然存在一定差距。

當前新一輪科技革命和產業變革正在迅猛發展，科技創新是大國競爭的制高點，中國一定要把創新擺在現代化建設全局的核心位置，強化國家戰略科技力量，集聚力量進行科技攻關，實現關鍵核心技術的自主可控。

習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，我們能不能如期全面建成社會主義現代化強國，關鍵看科技自立自強。我們要更好統籌教育、科技、人才資源，通過協同配合、系統集成，實現基礎研究核心技術原創能力的戰略性突破，塑造科技創新的新優勢。

第三，要著力提升產業鏈、供應鏈的韌性和安全水平，努力建設現代化產業體系。經過改革開放40多年的發展，中國已經形成規模龐大、配套齊全的產業體系，中國也是世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。但是，中國的產業體系大而不強、寬而不深，總體上還處在價值鏈中低端，產業鏈、供應鏈還存在不少堵點、卡點。面對全球產業鏈、供應鏈的深度調整，以及個別西方國家推進“脫鉤斷鏈”的做法，要求中國必須把產業鏈、供應鏈的韌性和安全放在更加重要的位置。

提高產業鏈、供應鏈的韌性和安全水平，必須加快現代化產業體系的建設。首先，要推進新一代信息技術與制造業的深度融合，來加快制造業的數字化、智能化轉型，提升傳統產業在國際分工中的地位和競爭力。同時，還要抓住新科技革命和產業變革的機遇，加快前沿技術研發與產業化運用，培育壯大一批戰略性新興產業，搶占國際競爭的制高點。此外，要推動數字經濟與實體經濟的深度融合，構建智能制造生態。工信部也在推動“5G+工業互聯網”的發展模式，推動中國產業發展開辟新領域、新賽道，塑造發展新動能和新優勢。

第四，要著力推動發展方式綠色低碳轉型，努力實現“雙碳”目標。黨的二十大報告提出：“積極穩妥推進碳達峰碳中和。”從全球碳排放的軌跡看，許多早期工業化國家在20世紀90年代甚至更早就實現了碳達峰，但達峰之后碳排放的下降速度十分緩慢。

中國是全球碳排放大國。中國產業結構偏重、能源結構偏煤、能源效率偏低，給實現“雙碳”目標帶來更多挑戰。未來特別是2035年前，我們要實現碳達峰后穩中有降，關鍵還是要實現能源的綠色低碳轉型。而推進能源綠色低碳轉型的關鍵，就是要處理好能源的低碳轉型與能源安全的關系，2022年因為能源保供穩價，煤炭和火電裝機又有所增長。從更長的時間看，怎么把控好能源低碳轉型和能源安全的關系，這是中國實現高質量發展必須解決的課題。

從傳統能源視角看，中國能源資源基本特征是富煤、缺油、少氣，但從新能源的視角看，中國的風能、太陽能、生物質能等可再生能源儲量豐富，所以我們對能源評價的視角要發生變化。中國的石油、天然氣等優質化石能源難以自給，石油能源的對外依存度高達70%以上，天然氣對外依存度高達40%以上。長期依靠石油、天然氣，特別是在國際形勢復雜變化的情況下，具有很大的外部風險。因為要減碳，長期依靠煤炭又不可持續，但豐富的風能、太陽能、生物質能等可再生能源，可以保障中國能源的長期可持續供應，同時也可以逐步擺脫對化石能源的依賴。所以我們的戰略方向就是要加快可再生能源的開發和利用。

從趨勢看，中國碳排放達峰后很可能也會形成一個平臺期，還可能出現多峰突起、波動下降，但最重要的是要保持戰略定力，堅持推進碳減排的進程。這就要求我們立足中國的能源資源稟賦，堅持“先立后破”，有計劃、分步驟實施碳達峰行動，使化石能源的逐步退出建立在可再生能源安全可靠的替代基礎上，逐步提高風電光伏生物質發電等發電裝機比重，更好發揮零碳能源在保供增供中的作用，實現碳達峰后穩中有降的目標。

我們要牢牢把握高質量發展這個主題，以效率變革、動力變革促進中國的質量變革，開創中國式現代化建設的新局面。

（中國國際經濟交流中心副理事長 王一鳴）