全國人大代表，中國航天科工航天三江銳科激光副董事長、總工程師閆大鵬在接受《中國企業報》記者采訪時指出，近年來，我國科技成果轉移轉化取得長足進步，以發明專利為例，過去五年我國發明專利產業化率整體呈穩步上升態勢，2022年增至36.7%，其中，企業發明專利產業化率為48.1%，高校發明專利產業化率為3.9%，科研單位發明專利產業化率為13.3%。從數據來看，高校和科研院所科技成果產業化率較低，這種狀況在一定程度上制約我國科技成果轉化。

　　當前，因財政預算一體化等“一桿子插到底”的財政經費管理模式，容易造成將高校、科研機構科研人員當做行政人員管理，將科研經費完全等同于行政經費管理，尤其是財政資金投入在研發過程中形成的資產，包括發明專利等無形資產或裝備設置等有形資產，無法順暢賦權給技術發明人，嚴重影響科研人員創新積極性和創造性，在一定程度上制約了科研人員創新創造的動力和活力，造成創新資源的浪費。閆大鵬表示，盡管各級政府近年出臺了一系列激勵創新的政策，旨在為科研人員松綁減負賦能，但往往是“一邊在踩油門、一邊在踩剎車”，致使高校、科研機構成果轉化在政策落地過程中很容易“死機”。

　　經過調研，閆大鵬認為進一步解除制約高校和科研機構職務成果轉化的制度機制約束，著力破解科研人員職務成果“不敢轉”“無法轉”等問題成為當前我國科技創新領域迫切需要解決的問題。閆大鵬建議，國家可在加快完善頂層制度設計、加快暢通協同轉化機制、健全成果評價激勵機制上做文章。其中，他認為，有別于現有的事業法人、企業法人或社團法人，直接賦予高校、科研機構中具備科技成果轉化能力的科學家團隊或重大科技平臺獨立的“科研法人”地位。通過引入“科研法人”制度，充分授予高校、科研機構戰略科學家、首席科學家及其科研團隊，在項目研究方案制定、技術路線選擇、科研經費管理、團隊人員選聘、科研崗位設置、職稱評審、績效考評、薪酬福利及參與成果應用轉化等市場主體活動方面的獨立自主權，從頂層制度設計上破解科技成果轉化中核心技術發明人的權責匹配的瓶頸問題，例如人才、項目、資金、平臺、收益等方面，使科研人員有責任感和獲得感，從而真正調動科研人員積極性，最大限度釋放創新潛力和活力。

　　閆大鵬來自湖北，今年是他第二屆當選全國人大代表。2018年，是閆大鵬歸國創業的第12個年頭，是閆大鵬第一次以全國人大代表的身份走進人民大會堂。那一年，國家級信息光電子創新中心剛剛落戶武漢，一大批以光通信、集成電路、新型顯示為核心的世界級產業集群正在聚集，激光加工核心器件市場需求與日俱增。湖北省乃至全國的多家激光企業負責人紛紛找到閆大鵬，希望閆大鵬能提出利于激光產業創新發展的建議，因為激光行業只有他一名全國人大代表，他說，當時深感自己肩上責任重大。

　　“國產激光器價格比國外的賣得便宜，但國產激光器出口到國外得繳稅，國外激光器進口到國內市場卻能免關稅。”在通過走訪調研多家國產激光企業后，閆大鵬發現，中國的激光器生產水平已達世界一流，產品質量完全可以比肩進口貨。但2018年1月開始，國家對進口大功率激光器免征關稅和進口環節增值稅，這讓國產激光器在市場競爭中處于劣勢。那一年，閆大鵬參加全國兩會時就提出建議，希望取消某些需要進口的大功率激光器免征關稅和進口環節增值稅的政策，支持國產激光器企業發展。這條建議在全國兩會上一經提出，很快就得到商務部、國家國防科工局的高度重視，閆大鵬先后多次被邀請赴京討論。在聽取多方意見后，當年11月，財政部、國家發展改革委、工業和信息化部、海關總署、稅務總局、能源局就發布通知，決定對重大技術裝備進口稅收政策有關目錄進行修訂，取消了進口激光器的免稅政策，為國產激光產業發展創造了有利條件。政策推動幾年后，2021年國產光纖激光器在中國市場的份額已經超過60%，而2017年僅為30%多，帶動了中國激光產業的高質量發展。

　　看到自己提的建議一點點推動了我國激光行業發展，閆大鵬說，“深感欣慰，也深受鼓舞，通過幾年的全國人大代表履職經驗，感受到自身站位不一樣了，從原來站在基層企業高度，現在要站到國家層面，為產業提出一些建議，為整個國家提出一些合理化的建議。”根據黨的二十大關于科技創新方面提出的相關要求，結合企業及行業內出現的和亟待解決的問題，閆大鵬將聚焦科技企業的自主創新、科技自強自立，繼續為推動科技強國出謀劃策。